又到一年高考时。今年，随着浙江的语文、数学和外语学科“回归”全国卷中的新课标Ⅰ卷，使用全国统一命题试卷的省份达到28个。

　　时隔19年，浙江再次使用全国卷，考生是啥感受？高考命题为何会经历“全国卷—省市独立命题—全国卷”的变化过程？全国卷回归，有哪些变和不变？

　　统一命题，体验如何

　　每年高考，不同类型高考卷中的作文题是最受关注的。

　　以今年高考为例，全国卷共有4种类型，分别是供采用传统高考省份使用的全国甲卷和乙卷，供已实施新高考改革省份使用的新课标Ⅰ卷和Ⅱ卷。

　　“今年的作文题乍一看很平易近人，再仔细一想，要写出彩可不容易。”6月7日中午11时40分，一名考生走出杭州第二中学考点，他告诉记者，今年的作文主题是“故事”，题目只有短短两行：好的故事，可以帮我们更好地表达和沟通，可以触动心灵、启迪智慧；好的故事，可以改变一个人的命运，可以展现一个民族的形象……故事是有力量的。在这名考生看来，这个主题需要写出思辨性，很考验“内功”。

　　“之前就听说全国卷的作文题很活。”杭州第十四中学考点第一个走出考场的考生说，他的作文里写到了抗疫和路遥的小说，自我感觉不错。

　　曾参与多年浙江语文高考试卷阅卷工作的浙大中文系教授吴秀明发现，今年的作文题和往年的浙江卷作文题脉络相通，这对于从浙江卷过渡到新课标Ⅰ卷的浙江考生来说是件好事。“从审题角度看，题目比较大众化，容易和考生的日常生活联系起来，所以考生不会觉得特别难下笔。”吴秀明说，要想在这个题目上拿高分，落脚点不是讲一个好故事，而是需要考生挖掘出“好的故事”力量何在，这考察的是他们的思考能力和哲学探索能力。

　　浙江作家周华诚也很关注今年的作文题。“每个考生都在各种故事中长大，小到个体，大到省份、国家，可写的内容太多了。”周华诚说，从作文题也能看出，语文高考卷越来越关注考生的核心价值和综合素养。

　　杭州学军中学西溪校区高三语文备课组长、特级教师张洪峰则感慨，新课标Ⅰ卷推出4年，每年作文题的风格变化都挺大，有的考验学生思辨性，有的更看重生活积累，“高考作文题要让各个学校都很难押中，又能让考生尽可能有发挥空间，很考验命题组的水平。”

　　“分分合合”，因为什么

　　实际上，2020年6月，浙江就已明确2023年高考语文、数学和外语将使用全国统一命题试卷。

　　作为较早自行命题，又较晚“回归”全国卷的省份，浙江看起来有些特别。但如果把观察的视野放宽，浙江卷的变化其实正是中国高考改革历程的一个缩影。

　　“不仅是浙江，全国多数省份的高考试卷都经历了‘全国卷—省市独立命题—全国卷’的变化过程。”中国教育科学研究院研究员储朝晖说，两次“全国一盘棋”的背后有着完全不同的意义。

　　刚刚恢复高考时，因为高考总人数有限且并不是各个省都有自主命题的能力，所以让全国高考生考同一套高考卷是当时的最佳办法。

　　但因为不同省份的教育发展水平不同，且高考人数越来越多，全国用同一套高考卷的弊端也逐渐显露。不仅高考卷的安全印刷和运输面临较大压力，“倾斜的高考分数线”现象也因此诞生。简单来说，就是在同一张高考卷下，同一个高校的同一个专业，在不同省份的录取分数可能相差上百分。一方面，容易造成招生不公平的误解；另一方面，同一标尺下也难以体现各省的教育自主权。

　　储朝晖分析，探索分省自主命题正是教育职能部门为解决这些难题作出的积极探索。例如，1985年，上海率先进行高考改革试点，开始独立命题。到了2004年，包括浙江在内的9个省市实施高考自主命题等。全国一度有约一半的省份试行自主命题。根据他的多年观察，省市自主命题确实在一定程度上激活了各个省市教育教学的改革活力。

　　转折发生在2014年。那一年，发生了两件和高考相关的大事情：一件是上海和浙江先行试点高考综合改革，另一件就是国务院明确了“2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份”。

　　这两项改革都有一个共同目标：让高考变得更加公平。随着印刷、传输等技术的发展，试卷保密运输难的问题不复存在。取而代之的是，部分省份命题水平不一、质量不高等问题。高考卷“全国化”因此成为新趋势。

　　“回归”的全国卷，不再是“一卷走天下”，而是提供4种试卷类型，供采用传统高考和新高考等不同高考模式的各个省份进行选择。同时，各个省份还可以根据自身情况来决定所有学科都采用全国卷还是部分学科采用全国卷。这既提高了高考命题质量，还保证了各省有一定自主权。

　　在储朝晖看来，近年来，浙江、江苏等教育质量和自主命题质量较高的省份陆续“回归”全国卷，证明各省对新全国卷的认可。而高考试卷分合背后，更是教育部门对于如何让高考更为公平的不断实践。

　　回归之后，有何变化

　　那么，“回归”的全国卷，有何变化？

　　和浙江高考生同考新课标Ⅰ卷的，还有江苏、山东、安徽、广东等已实施新高考改革的7个省份的考生。在高考前夕，记者也和几位曾亲历过新课标Ⅰ卷的考生聊了聊。

　　“题型很新颖”是考生对往年新课标Ⅰ卷的共同评价。“我接触这些不按常规套路‘出牌’的创新题型时，有些懵。”2021年参加江苏高考的男生小夏说。但他逐渐发现，虽然题很活，但考的知识点还是自己高中所学的，只是更加考验考生能否灵活运用所学知识的能力。

　　同样是2021年在山东参加高考的女生小于比较喜欢这些更有新鲜感的考题，也因此在考场上发挥出了较好的状态，“从我身边同学们的体验来看，大家过渡到新课标Ⅰ卷，状态都挺平稳。”

　　张洪峰把新课标Ⅰ卷形容为“最熟悉的陌生人”。“浙江提前3年明确使用全国卷的时间，留给师生的备考时间比较充裕。”张洪峰说，在深入研究后，该校备课组老师发现新课标Ⅰ卷考察的知识点，其实都是课本里的知识点及其延伸。只要同学日常学习时从单纯的知识复习向学思结合、注重语言运用能力的转变，面对全国卷不在话下。

　　一位省内资深的教研员告诉记者，新课标下的全国卷，更加注重考查学生的核心素养，最终指向的是国家需要培养什么样的人的问题。在这样的前提下，靠刷题就不够了，学生需要理解知识、认识社会。

　　“很多人认为高考考试和招生是两部分，高校招生通过分数排名投档，所以采用什么卷子，看起来似乎对大学招生环节没有影响，实则不然。”一位国内知名高校浙江招生组负责人告诉记者，实际上，高校也会长期观察这些用不同类型考卷选拔出来的学生，分析他们的优秀程度是否有差别，并可能将此作为校内一些培养方案调整的参考。