5月29日，浙江召开全省“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”大会。

　　自今年“新春第一会”浙江三个“一号工程”首次亮相以来，贯彻落实“一号工程”的大会相继召开。此番，以开放为主题的全省会议压轴登场，自有其“重磅”之处。

　　过去几年，全球产业链供应链加速重构，大国博弈加剧，世界底层逻辑正在改变。中国建设更高水平开放型经济新体制，意味着要实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。

　　浙江如何把对外开放落到实处？会上，浙江省委主要领导提出，聚焦拓市场、优布局、聚资源、引人才、强总部五大主攻方向，加快市场相通、产业相融、创新相促、规则相联，着力推动开放型经济水平、双循环战略枢纽地位、制度型开放体系“三个再提升”。

　　加快构建高水平开放新格局，奋力打造高能级开放大省，浙江该怎么看、怎么干？

　　三度召开 意味深长

　　一直以来，以对外开放为主题的全省会议有着极高的地位，往往被解读为浙江外向型经济发展的风向标——

　　2004年3月19日召开的全省对外开放工作会议上，时任浙江省委书记习近平发表重要讲话。会后一个月，省委、省政府出台《关于进一步扩大开放的若干意见》，提出要实现从外贸大省向开放大省的跨越。

　　2018年5月9日举行的全省对外开放大会上，浙江提出全面推进开放强省，推出10项新的对外开放重大举措，以更大力度把新时代对外开放推向纵深。

　　每一次对外开放大会，都有着特殊的背景——

　　2004年，抓住“入世”机遇的浙江迎来快速发展，必须以更加积极的姿态，在更大范围和更深程度上，参与国际合作与竞争。

　　2018年，时逢改革开放40年，中国向世界郑重宣示，开放的大门不会关闭，只会越开越大，并推出一系列扩大开放的新政。此时，浙江需要谋划更高层次的开放格局。

　　时隔5年，浙江为什么再次召开这一高规格会议？

　　一方面，经济全球化遭遇逆流，全球产业链供应链面临重大冲击，世界进入动荡变革期。另一方面，全球产业链供应链已然“你中有我、我中有你”，各国都是全球合作链条中一环的现状不容否认。

　　身处开放前沿，决不能被逆风和回头浪所阻，要站在历史正确的一边，坚定不移全面扩大开放，这正是这场对外开放大会所肩负的时代意义。

　　从外贸大省到开放大省，再到开放强省，及至高能级开放大省，浙江对外开放的蜕变路径清晰可见。

　　开放六问 浙江求解

　　大会暖场片里，提到的浙江对外开放六问意味深长——

　　新征程上，浙江如何进一步更新开放理念？如何进一步放大开放格局？如何进一步强化开放导向？如何进一步打造开放平台？如何进一步拓宽开放网络？如何进一步提升开放能级？

　　这是浙江的居安思危。一直以来，浙江始终以开放的确定性应对国际形势的不确定性，“开放六问”，字字来自浙江的紧迫感。

　　看进出口，经济全球化逆流的势头下，我们面临着外需不振、来自欧美市场的订单量减少等困难。虽然三月、四月的出口数据带来了惊喜，但一季度海外港口数据和国内一线调研结果并不尽如人意。商务部研究院对外贸易研究所所长梁明认为，外贸环境不太乐观是当前的整体趋势。

　　此刻，浙江更需要帮助外贸企业驱散迷茫、重拾信心。比如，开拓“一带一路”沿线国家和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员国等新兴市场；再如，调整商品结构，发掘更多独具优势的出口产品——一季度电动汽车、光伏、锂电池等“新三样”就显著拉动了出口增速。

　　看外资，外资企业高管密集访华，带着对中国市场的新期待。过去，全球投资者看中国，是一个面向全球的低成本制造基地，七成投资集中在制造业，产品以出口为主。

　　如今，这一趋势正在变化，制造业和服务业外资都把进入中国市场作为投资中国的最主要原因。外资开始在中国布局本土研发中心，同时与中国本土的产业链产生更加紧密的连接。种种新迹象，都是浙江开放型经济的新机遇。

　　看“走出去”，全球产业链供应链呈现本土化、区域化、短链化的趋势，各国对产业链供应链的主导权之争日趋激烈。因此，浙江企业或被动或主动，走出去融入全球产业链、拓展国际市场的愿望越发强烈。

　　需知，产业链供应链的重构是挑战，更是机遇。此刻正是浙江融入规则、参与规则制定、提升话语权的机遇期。

　　面对纷繁的不确定性，直面令人振奋的机遇，此次大会的召开恰逢其时。

　　对标差距 更进一步

　　实际上，在如此复杂的经济局势下，浙江近年来的对外开放表现不可谓不亮眼。

　　2022年，浙江外贸出口贡献率全国第一，入选中国民营企业500强企业数量连续24年全国第一，宁波舟山港货物吞吐量连续14年全球第一。

　　这样的成绩，离不开一个个主体、平台和地方的探索——

　　外贸大市宁波，新业态与新市场齐头并进，拥有全国1/6的海外仓；铁、公、空、水四路并进的综合枢纽加快构建，要用最大的优势，发挥更大的作用。

　　最早“走出去”的正泰集团，拥有4个全球研发中心，制造基地遍布超17个国家和地区。通过在海外布局，正泰实现了更好地“引进来”，反哺国内智能电气与新能源产业链，实现技术和管理水平“走上去”。

　　杭州市钱塘区，拥有综保区、自贸区、跨境电商综试区综合效应叠加优势，招引企业时“招一个、引一串、带一片”，默沙东、强生、雅培等全球十大知名药企中，已有七个落户钱塘，引进10亿元以上生物医药项目27个。

　　成绩固然喜人，然而也在提醒浙江，对标开放先行省市，保持清醒、正视差距，才能真正答好“开放六问”。

　　差距在哪里？当前，浙江开放平台能级仍不够高，对外贸易结构不平衡，总部经济功能不够强，制度创新碎片化现象比较突出……大会上，各地毫不讳言谈差距，只为了锚定最好、咬定最强，找到前进的方向。

　　对此，“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”大会提出了更高的目标——到2027年，全省外贸进出口占全国份额进一步巩固提升，实际使用外资超280亿美元，在全国分别上升1个位次；5年累计实现对外投资备案额650亿美元，培育世界一流企业15家以上、民营跨国公司“领航企业”100家，基本建成贸易强省、高质量外资集聚地、高层次对外投资策源地和民营经济总部高地。

　　任务书、作战图、时间表都已明晰，浙江迎来再次起航。