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00002版:要闻

时隔5年,浙江再度高规格召开对外开放大会

越是形势复杂,越要主动开放

  5月29日,浙江召开全省“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”大会。

  自今年“新春第一会”浙江三个“一号工程”首次亮相以来,贯彻落实“一号工程”的大会相继召开。此番,以开放为主题的全省会议压轴登场,自有其“重磅”之处。

  过去几年,全球产业链供应链加速重构,大国博弈加剧,世界底层逻辑正在改变。中国建设更高水平开放型经济新体制,意味着要实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。

  浙江如何把对外开放落到实处?会上,浙江省委主要领导提出,聚焦拓市场、优布局、聚资源、引人才、强总部五大主攻方向,加快市场相通、产业相融、创新相促、规则相联,着力推动开放型经济水平、双循环战略枢纽地位、制度型开放体系“三个再提升”。

  加快构建高水平开放新格局,奋力打造高能级开放大省,浙江该怎么看、怎么干?

  三度召开 意味深长

  一直以来,以对外开放为主题的全省会议有着极高的地位,往往被解读为浙江外向型经济发展的风向标——

  2004年3月19日召开的全省对外开放工作会议上,时任浙江省委书记习近平发表重要讲话。会后一个月,省委、省政府出台《关于进一步扩大开放的若干意见》,提出要实现从外贸大省向开放大省的跨越。

  2018年5月9日举行的全省对外开放大会上,浙江提出全面推进开放强省,推出10项新的对外开放重大举措,以更大力度把新时代对外开放推向纵深。

  每一次对外开放大会,都有着特殊的背景——

  2004年,抓住“入世”机遇的浙江迎来快速发展,必须以更加积极的姿态,在更大范围和更深程度上,参与国际合作与竞争。

  2018年,时逢改革开放40年,中国向世界郑重宣示,开放的大门不会关闭,只会越开越大,并推出一系列扩大开放的新政。此时,浙江需要谋划更高层次的开放格局。

  时隔5年,浙江为什么再次召开这一高规格会议?

  一方面,经济全球化遭遇逆流,全球产业链供应链面临重大冲击,世界进入动荡变革期。另一方面,全球产业链供应链已然“你中有我、我中有你”,各国都是全球合作链条中一环的现状不容否认。

  身处开放前沿,决不能被逆风和回头浪所阻,要站在历史正确的一边,坚定不移全面扩大开放,这正是这场对外开放大会所肩负的时代意义。

  从外贸大省到开放大省,再到开放强省,及至高能级开放大省,浙江对外开放的蜕变路径清晰可见。

  开放六问 浙江求解

  大会暖场片里,提到的浙江对外开放六问意味深长——

  新征程上,浙江如何进一步更新开放理念?如何进一步放大开放格局?如何进一步强化开放导向?如何进一步打造开放平台?如何进一步拓宽开放网络?如何进一步提升开放能级?

  这是浙江的居安思危。一直以来,浙江始终以开放的确定性应对国际形势的不确定性,“开放六问”,字字来自浙江的紧迫感。

  看进出口,经济全球化逆流的势头下,我们面临着外需不振、来自欧美市场的订单量减少等困难。虽然三月、四月的出口数据带来了惊喜,但一季度海外港口数据和国内一线调研结果并不尽如人意。商务部研究院对外贸易研究所所长梁明认为,外贸环境不太乐观是当前的整体趋势。

  此刻,浙江更需要帮助外贸企业驱散迷茫、重拾信心。比如,开拓“一带一路”沿线国家和《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)成员国等新兴市场;再如,调整商品结构,发掘更多独具优势的出口产品——一季度电动汽车、光伏、锂电池等“新三样”就显著拉动了出口增速。

  看外资,外资企业高管密集访华,带着对中国市场的新期待。过去,全球投资者看中国,是一个面向全球的低成本制造基地,七成投资集中在制造业,产品以出口为主。

  如今,这一趋势正在变化,制造业和服务业外资都把进入中国市场作为投资中国的最主要原因。外资开始在中国布局本土研发中心,同时与中国本土的产业链产生更加紧密的连接。种种新迹象,都是浙江开放型经济的新机遇。

  看“走出去”,全球产业链供应链呈现本土化、区域化、短链化的趋势,各国对产业链供应链的主导权之争日趋激烈。因此,浙江企业或被动或主动,走出去融入全球产业链、拓展国际市场的愿望越发强烈。

  需知,产业链供应链的重构是挑战,更是机遇。此刻正是浙江融入规则、参与规则制定、提升话语权的机遇期。

  面对纷繁的不确定性,直面令人振奋的机遇,此次大会的召开恰逢其时。

  对标差距 更进一步

  实际上,在如此复杂的经济局势下,浙江近年来的对外开放表现不可谓不亮眼。

  2022年,浙江外贸出口贡献率全国第一,入选中国民营企业500强企业数量连续24年全国第一,宁波舟山港货物吞吐量连续14年全球第一。

  这样的成绩,离不开一个个主体、平台和地方的探索——

  外贸大市宁波,新业态与新市场齐头并进,拥有全国1/6的海外仓;铁、公、空、水四路并进的综合枢纽加快构建,要用最大的优势,发挥更大的作用。

  最早“走出去”的正泰集团,拥有4个全球研发中心,制造基地遍布超17个国家和地区。通过在海外布局,正泰实现了更好地“引进来”,反哺国内智能电气与新能源产业链,实现技术和管理水平“走上去”。

  杭州市钱塘区,拥有综保区、自贸区、跨境电商综试区综合效应叠加优势,招引企业时“招一个、引一串、带一片”,默沙东、强生、雅培等全球十大知名药企中,已有七个落户钱塘,引进10亿元以上生物医药项目27个。

  成绩固然喜人,然而也在提醒浙江,对标开放先行省市,保持清醒、正视差距,才能真正答好“开放六问”。

  差距在哪里?当前,浙江开放平台能级仍不够高,对外贸易结构不平衡,总部经济功能不够强,制度创新碎片化现象比较突出……大会上,各地毫不讳言谈差距,只为了锚定最好、咬定最强,找到前进的方向。

  对此,“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”大会提出了更高的目标——到2027年,全省外贸进出口占全国份额进一步巩固提升,实际使用外资超280亿美元,在全国分别上升1个位次;5年累计实现对外投资备案额650亿美元,培育世界一流企业15家以上、民营跨国公司“领航企业”100家,基本建成贸易强省、高质量外资集聚地、高层次对外投资策源地和民营经济总部高地。

  任务书、作战图、时间表都已明晰,浙江迎来再次起航。


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