党的二十大报告指出，“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往”，强调要“坚持以人民为中心的发展思想。维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”，要求“采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕”。

　　深入贯彻党的二十大精神，就要始终坚持以人民为中心的发展思想，将改善民生作为经济社会发展的迫切任务，不断完善民生事业高质量发展体系，解决新时代面临的民生难题，补齐民生短板，提高民生保障水平。

　　习近平同志在浙江工作期间，就民生建设作出一系列重要论述和决策部署，领导和推动浙江各项民生事业快速发展。2004年10月，浙江省委、省政府在全国率先出台《关于建立健全为民办实事长效机制的若干意见》，确定了就业再就业、社会保障、医疗卫生、基础设施、城乡住房、生态环境、扶贫开发、科教文化、权益保障、社会稳定等十大重点工作领域。在浙江，习近平同志亲自调研、亲自谋划、亲自推动了“农村教育四项工程”“农民健康工程”“大社保体系”等一系列为民办实事工程。

　　一任接着一任干，历届浙江省委、省政府始终把解决民生问题、增进民生福祉放在重要位置。2021年，浙江提出着力推动人的全生命周期公共服务优质共享，瞄准人民群众所忧所急所盼，加快补齐民生短板，缩小公共服务差距，强化均等、普惠、便捷、可持续的理念，以数字赋能、制度创新为动力，迭代升级为民办实事长效机制，打造民生“七优享”金名片。

　　“浙有善育”“浙里优学”“浙派工匠”“浙里健康”“浙里长寿”“浙里安居”“浙有众扶”，这七张“金名片”是真心诚意为人民群众解难事、办实事、做好事的具体行动，是坚持以人民为中心，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民的生动实践。

　　浙江要立足新发展阶段，不断推进民生事业高质量发展和民生服务优质共享。当前和今后一段时期内，需着力解决好以下几个问题：

　　一是应对人口老龄化任务重，需要补齐重点人群服务供给短板。2020年，全省65岁及以上人口856.63万人，占全省总人口的13.27%；80岁及以上高龄人口175.31万人，占老年人口比重为14.52%。目前，我省持证养老护理员约3.6万名，其中35岁以下从业者不足一成，养老服务人才的数量和质量远不能满足需求。另一方面，长期护理保险目前在参保人员覆盖面、待遇享受面上都远远未能满足需求。因此，应进一步加快推进养老服务人才培养，优化人才激励政策，统筹医疗、预防、康复、医养结合、护理等各类人才资源配置，利用好医养、康养联合体平台，开展多种形式的“传、帮、带”活动。应加大投入保障，推进长期护理保险制度省域全覆盖，改进筹资机制与渠道，健全“社保＋商保”等模式，建立“医、养、康、护、防”五位一体的长期护理保险制度。

　　二是全民健康需求日益迫切，需要强化医疗健康资源“优质共享”。目前我省高水平医院、高水平学科、高水平团队的总量和高精尖能力与一线城市相比仍有差距，与“大病不出省”目标尚有距离。医疗健康资源在区域、城乡之间配置不均，全民全生命周期健康服务覆盖面尚未达到理想状态。因此，应进一步按照优质、均衡、普惠的要求，建设国家医学中心和国家区域医疗中心、省级区域医疗中心、高能级科创平台等，实现优质医疗健康服务的精准推进，提高健康服务的“等高线”。加强“双下沉、两提升”的精准性、创新性和实效性，实现省市级优质医疗资源下沉山区海岛县全覆盖。同时借助数字化技术平台，促进互联网赋能线上远程医疗和线下核心医疗，实现跨区域医疗健康资源的使用拓展和服务落地。

　　三是民生服务社区场景作用凸显，需要深化基层社区治理。社区是现代化治理的最基本单元，保障和改善民生需要重视基层社区场景应用，在社区层面解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事。因此，应以满足民生需求的现代化社区场景构建为价值导向，从社区服务、社区健康、社区治理等维度构建高质量民生服务体系，提供面向共富型社会的优质民生公共服务。应树立协同推进的理念，强化组织领导，建立健全工作部署机制、部门协调会商机制和进度监测机制，明确各部门职责、加强统筹协同、凝聚工作合力，在基层社区形成民生服务共建共治共享格局。鼓励高等学校、科研机构、社会组织、居民群众，广泛深入探讨高质量民生服务建设的影响因素，统筹应对困难挑战、积极消化不利因素，共同推进民生事业高质量发展。

　　【作者为浙江省现代服务业研究中心主任、浙江树人学院校长】