新昌:倡导绿色发展之路 引领生态宜居典范
马可远
“东南山水,越为首,剡为面,沃洲天姥为眉目”,八山半水分半田的新昌县,自古就是文人墨客的“诗与远方”。
20多年前,在经济发展初期,新昌曾有过急躁,一度成为全省环境保护重点监管区。此后,新昌痛定思痛,全力践行“绿水青山就是金山银山”理念,始终坚守“生态兴县”战略不动摇,扎实推进环境污染防治攻坚各项工作,推动企业转型升级,持续擦亮生态底色。
如今,漫步新昌,碧水蓝天,鸟语花香。新昌已经成为首批国家生态文明建设示范县、全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,是继安吉县后全省第二个同时拥有这两张“国字号”金名片的城市。2022年成为浙江省首批生态文明建设实践体验地之一。
铁腕打击 常态管理
走进新昌,举目满眼新,移步皆是景。新昌江孕育两岸,穿城而过;居家推窗见绿,公园近在咫尺。
有如此美景,离不开严格的废水废气管控。
清洗废水正在排放,污水处理设施却未运行!2022年中旬,绍兴市生态环境局新昌分局执法人员在对新昌县某机电公司开展“双随机”检查时发现,该公司的清洗废水通过管道直接排至车间南侧的污水窨井内。该局立即立案查处,同时将相关责任人移送公安部门进一步处理。据统计,2022年,该局累计检查企业2800余家次,累计罚款400余万元。
这是绍兴市生态环境局新昌分局铁腕治污的缩影。新昌始终坚持“生态兴县”战略,深化全域治水、全域治气、全域治废、全域美丽“四全”机制,深入开展“蓝天一号”扬尘专项治理和“蓝天二号”餐饮油烟专项整治行动,重点对主城区及周边镇街餐饮油烟、秸秆焚烧、建筑施工和道路扬尘、露天工业堆场等开展强化整治。积极推进落实工业废气治理、面源污染治理、移动源污染防治、运输结构调整等重点任务。在治水方面,新昌从满城黑臭河华丽转身,于2014年、2016年、2019年三次获评“大禹鼎”,2021年首次捧得“大禹鼎”银鼎,并获评美丽浙江建设工作考核优秀县。在治废方面,新昌持续推进工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、医疗废物和农业废弃物等各类固体废物减量化、资源化、无害化,奋力打造全面“无废城市”新昌样板。
在铁腕治理的同时,新昌建立了生态环境损害赔偿制度、健全生态补偿机制等一系列长效机制方案。完善污染源监测监控平台,打造水质监测、空气监测、固废动态监控等在线监测系统。新昌生态环境质量持续保持全市领先,县域内地表水各断面水质达标率一直保持在100%。在最新公布的绍兴市空气质量状况中,全县空气优良率、PM2.5平均浓度、空气质量综合指数等空气质量考核指标均位列全市第一。如今,新昌已经率先建成“污水零直排区”、全域“无废城市”。
妙笔生花 “废物”变“宝”
小县城大科技,这是新昌经济发展的金名片。新昌一手抓管理,一手谋创新,将许多原本废弃物品改造成了香饽饽。
最是人间烟火气,作为小吃名城,尽管新昌总人口不多,但县城区有大中型餐饮企业200余家,每天产生约40吨餐厨垃圾。
这些生活垃圾如何处理?2019年新昌县投入使用餐厨垃圾处置中心,并全省率先设置腐生性昆虫一一黑水虻规模化养殖车间的垃圾处理项目。该处理中心吃进厨余垃圾,可产生工业用油、黑水虻鲜虫动物饲料以及深加工的动物饲料蛋白添加剂,投用以来产生经济效益约700万元/年。
2021年以来,新昌县全面推进餐厨垃圾易腐垃圾2.0版本升级改造,推动易腐垃圾收运“全程可追溯”,通过提升城区餐厨垃圾处置中心、持续深化“易腐垃圾+昆虫虻养殖”生态处理模式运用。未来,该中心还将逐步打造成集餐厨垃圾无害化处置、昆虫生态智能养殖、设备研发与智能制造及青少年科普教育、产业观光体验、有机肥农业试验园为一体的“生物科技园”。
依山而建的石城新昌,有着悠久的石矿开采史。走进国家4A景区新昌大佛寺,一汪碧水,倒映着蓝天白云;水中,波光粼粼;半山腰,栈道蜿蜒,花儿绽放。或许没有人想到,大佛寺也曾是石矿开采地。
针对国家地质公园大佛寺景区内的两座废弃矿山,在确保地质安全的前提下,新昌积极探索废弃矿山治理与旅游景观设计相结合,致力于修复矿山生态环境,结合大佛寺景区的环境、文化特色,成功将两座废弃矿山打造成誉为“亚洲第一大卧佛”的卧佛殿和堪称“水月洞天”的般若谷。
经过综合治理,这两处废弃矿山彻底消除了岩体崩塌、滑塌、滑坡等地质灾害隐患,坡底复绿,生态环境提升,岩壁刻画凿像,提升景区的整体品位。自竣工开放以来,吸引了较多的国内外游客,经济效益和社会效益十分明显。
2021年6月29日,绍兴市全域“无废城市”建设现场会在新昌召开。新昌“无废城市”创建工作得到各兄弟县市区的一致认可。
生态共富 绿色发展
“目前1300多亩毛竹林已经全部完成流转工作,等连接毛竹山的道路打通后,就能启动低效林改造工程了。”新昌县小将镇巧英湖村党总支书记王立权说,今后,这些毛竹林将统一种上致富香榧树。2022年,新昌在9个乡镇(街道)启动“低效林”改造,计划用3至4年时间改造10万亩低效林。其中,2022年已完成4.5万亩林地流转。
绿色是理念,也是方向。新昌把生态环境保护作为推动经济高质量发展的重要抓手,成立“兴村富民基金”,推动实施“低效林改造种植万亩香榧”和“小水电整合增效扩容”两个项目,盘活开发农村资源要素,以市场化为乡村注入产业的“造血”方式,高质量推动共同富裕。
绿色发展,靠前服务,做好环境要素保障至关重要。绍兴市生态环境局新昌分局将优化重大项目环评服务作为推进经济高质量发展的重要抓手,对列入省"4+1"重大项目、省特别重大产业项目,落实环评审批专人负责全程跟踪服务,简化审批程序,缩短审批周期,为全县重大工业项目顺利审批落地提供要素支持。同时,打造“绿色管家”环保服务品牌,开展“一企一策”专项服务助力企业绿色高质量发展,组织业务科室针对县内拟上市和14家上市公司开展“一企一策”定制式帮扶指导,变“被动监管”为“主动服务”,帮助企业解决在生态环保、推动绿色低碳转型发展等过程中遇到的难点、痛点和堵点问题,积极助推服务企业高质量发展。国网新昌县供电公司为积极响应国家“乡村振兴”战略,助力资源贫乏乡村建设,为小将、沙溪两个乡镇之间的山区水产养殖户提供稳定电源,助力当地村民养殖特色水产溪石斑鱼。
同时,2022年新昌还对5家企业纳入生态环境监督执法正面清单,并上报25家企业待市生态环境局审批,对于纳入正面清单的企业,除信访举报核实等情形外,一般不进行现场执法检查。探索实施“首违不罚”依法容错机制,探索实施生态系统生产总值(GEP)核算体系,深化排污权抵押贷款,不断推动新昌县减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型,2022年已累计举行排污权指标市场交易4次……一项项开创性的绿色发展实践,构成了一幅幅新昌高质量绿色发展的生动画卷。
山青了,水绿了,天蓝了,好的生态环境成为新昌科技创新、新兴产业快速崛起的绿色引擎。2022年,新昌高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值、规上工业规模等都有显著增长。