常山县球川镇毗邻江西省上饶市玉山县双明镇，两地地缘相近、贸易往来频繁。为有效化解省际邻镇间群众矛盾纠纷，球川镇以“平安U指数”应用场景改革为基础，推动跨省融治理推陈出新，建立执法+调解的跨省群众矛盾纠纷化解机制，打破跨省群众矛盾纠纷牵头难、协调难和无章可循的僵局，推动跨省毗邻区域社会治理创新发展，同心聚力向未来。

　　多跨协作

　　省际基层智治新招频出

　　今年3月初，江西省玉山县双明镇周家坞村村民陈先生在网上反映常山县球川镇西村村方向飘来阵阵猪粪臭味，担心污染地表水，影响村民日常生活。

　　事件发生后，球川镇高度重视。第2天一早，镇分管领导立即赶赴现场调查核实。经调查，陈先生反映的问题涉及球川镇西村村的旱改水垦造项目，由于与西村村合作的龙翔养殖有限公司使用沼液追肥土地，气温较高以后会造成气味相对较重，但未发现沼液污染河流等情况。镇党委政府当即与龙翔养殖有限公司协商，要求暂缓倾倒沼液，弱化沼液气味对周边居民日常生活的影响。依托“纠纷联调”机制，西村村支部书记方高生及时向周家坞村支部书记告知了相关情况。“非常感谢球川镇和双明镇政府的重视，我反映的事情很快就得到了反馈，让我们踏实了好多。”陈先生在了解初步解决方案后，竖起了大拇指。

　　随后，球川镇党委副书记叶坚胜牵头召集球川、双明两地分管领导共同会商，与会人员实地查看，商讨问题解决办法，商定添加生物酵素、清理发酵设备以及种植防护树木等解决办法，形成协议，两镇群众均表示满意，有效化解了矛盾。

　　近年来，两地边界矛盾纠纷呈现涉及面广、利益主体分散的特点，两地跨省管理等因素给当地基层治理和群众矛盾纠纷化解带来了不小的难度。

　　聚焦“理论共学、机制共商、产业共育、平安共治”，球川镇与跨省邻镇双明镇打破行政界线，共同制定协同治理实施方案，在两镇9个村共同设立“跨省网格”，纳入全科网格管理，实行网格“一周一碰面、一月一会商”，两镇主要领导每季度召开专题协商会，共同构建浙赣边界地区信息互通、监管互联、执法互动的基层治理格局，成功建立起“执法联动、隐患共排、矛盾互调”的跨省执法+调解机制，为跨省矛盾纠纷调处化解奠定坚实基础。

　　互融互通

　　跨省融治理成效初显

　　为弥补跨省边际村社治理短板，目前，球川镇已探索建成3个集管理、服务、执法于一体的跨省融治理服务站，联合省际片区公安、综合执法、全科网格等力量，组建调解、执法、志愿服务三支队伍，承接边际执法巡查、应急处置、平安宣传等6项职能，推进信息共享、网格共融、平安共商、品牌共建、成果共推。2022年两地联合化解各类涉边矛盾纠纷70余起，协同侦破9起民生案件，两地法庭联合处置涉诉纠纷182件。

　　今年2月23日，球川、双明两镇跨省融治理巡逻队在边界开展巡逻时，听到不远处有激烈争吵声，便循声赶往现场。经了解，常山县球川镇西村村王大爷与玉山县双明镇道堂村孙大爷的耕地毗邻，此前就因田地权属问题产生多次纠纷。当天，孙大爷在王大爷不知情的情况下把茶树幼苗种在了地里，王大爷觉得孙大爷侵犯了他的耕地，一气之下用锄头把这些茶树幼苗刨掉了一大片，二人便因此争吵起来。为了从根本上解决这起矛盾，巡逻队带着当事双方到临近融治理服务站进行协商，两地民警、村干部、“老娘舅”共同参与调处，针对田地权属划分相关事宜，还通过“共享法庭”进行在线答疑。经过多方共同努力，两人最终达成和解。

　　值得一提的是，球川镇还与双明镇积极共建基层警务“朋友圈”，在案件线索、案件侦查、人员抓捕等方面强化合作，在执法办案、警力调配等方面强化融合，提升跨省警务协作效能，实现跨省“警务融治”。今年2月20日，球川派出所民警王志伟接到西村村村民报警：放在卧室里的2000多元现金不翼而飞了。通过调查监控发现，嫌疑人在作案后驾驶一辆电瓶车逃窜至江西省玉山县双明镇，王志伟立即在“平安边界警务融治”微信群中将该信息流转给双明派出所，最终在两地警方的通力合作下，嫌疑人在案发后24小时内就被抓捕归案。

　　奋力争先

　　平安边界聚力促共富

　　跨省融治理，融聚了力量、融优了机制、融治了问题、融创了平安，融入了千家万户，更凝聚了党心民心，让为民服务更精准、基层治理更科学、人民生活更幸福，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升，更有力助推共同富裕。

　　去年12月，为进一步发展村集体经济，球川镇西村村千亩旱改水二期工程加快施工，由于项目涉及部分浙赣两省的插花地，施工时将位于西村村境内的玉山县双明镇村民祝某约120平方米的猪场推倒，祝某多次索要赔偿，施工进度受阻。球川镇西村村网格员廖小军得知该事件后，立即上报至融治理服务站，西村村支部书记迅速联系毗邻的周家坞村支部书记，一同前往事发地开展纠纷调解，并将相关情况汇报至镇融治理中心。经过多次边界联席座谈会，最终双方就赔偿面积和赔偿标准达成一致，让“插花地”变成了“丰收田”。

　　在推进共同富裕的道路上，球川镇还主动邀请省三监与常山县球川镇边界五个村、玉山县双明镇四个村开展跨省党建联建，借力省供销社平台，围绕蔬菜种植产业（蔬菜、小西瓜和小番茄等）开展省际边界合作，今年以来，销售雪片糕、胡柚青果茶等农特产品32万余元，带动两地523人就业（其中低收入农户36人），共增加村集体经济收入82万余元。同时，联建成员杨家村与明康汇签订包购销合作协议，乡贤李水平回乡投资南瓜种植基地，大力推广十余种南瓜品类种植，预计今年7月可采摘观赏，可带动村集体增收30余万元。据了解，球川镇去年在省供销社的助力下建起千亩蔬菜产业园，2个结对村率先突破百万元关口，全镇村集体经济经营性收入同比增长51%。今年全镇将努力实现50万元全覆盖，力争半数以上迈入“百万”行列，助力奔富道路越走越宽。

　　（图片由常山县球川镇政府提供）