率先形成一批有共富味、改革味、地域味的标志性成果
乐清奋力打造共同富裕县域标杆
徐 明
不久前公布的2023年一季度数据表明,全省GDP达18925亿元,同比增长4.9%。而乐清市实现了382.5亿元,同比增长6%,经济总量和增量在温州各县市区居首,进一步坐实了优等生的席位。
投身高质量发展建设共同富裕示范区浪潮两年的乐清,正率先形成一批有共富味、改革味、乐清味的标志性成果。
夯实共同富裕基础
不久前,温州市发改委在官方公众号发出喜报:乐清市高标准推进“万亩千亿”平台建设,通过抓好平台提能造峰、项目招大引强、科创招才引智,2022年实现工业产值495.85亿元,同比增长108%。
这是乐清市奋力打造高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆进程中的一个侧影。
两年来,乐清完善了共同富裕工作保障机制,在温州率先完成社建委内部机构设置和人员配置,健全政策支撑形成“1+23+79”共同富裕政策池,成功入选国家知识产权强县建设试点县等4个国家级试点、入选第二批共同富裕示范区试点等13个省级试点。
全市推进“七个先行示范”,加快推进经济高质量发展,深化收入分配制度改革,推进城乡区域协调发展,推进公共服务优质共享,深化社会主义先进文化发展,深化生态文明建设,深化社会综合治理,各项重点工作亮点纷呈。
推进了“六大领域”重大改革稳步向前。深化扩中提低改革,实施“扩中”“提低”36条、特殊群体帮扶32条;深化缩小地区差距改革,实现大荆片区投资同比增长46.9%;农村集体产权制度改革向纵深发展,2022年乐清集体经济总收入超全省平均3倍;扩大山海协作“教育共富”受惠面,平阳—乐清山海协作产业园获2021年度省级绩效考评全省第二;深化缩小城乡差距改革,落地全省首家食药物质管理试点企业并牵手世界500强企业广药集团;实施强村富农乡村集成宅基地“双激活”改革,获批“浙农富裕”应用农房盘活数字化场景第一批“先行先试”推广应用单位;深化公共服务优质共享改革,获评全省唯一的救助工作先进县市区;深化精神生活共同富裕改革,“乐读”服务网入选省级公共文化服务高质量发展典型案例;深化共同富裕基本单元改革,入选省级县域风貌样板区2个,3个风貌样板区入选省级试点名单。
六措并举推进年度目标
不久前,省财政厅、省发改委下发《关于下达2023年山海协作资金的通知》,乐清—平阳山海协作“产业飞地”获省级基础补助资金2400万元。这是上年度乐清、平阳两地全力推进山海协作“产业飞地”建设所得到的直接褒奖,也是今年乐清六措并举扎实推进共同富裕的良好开端。
今年以来,乐清致力于综合施策拓展“增收路”。打好经济稳进提质攻坚战,强化产业集聚发展与协同创新,加快产业大脑赋能提升,全面夯实共同富裕物质基础;增强体制机制创新优势增强企业发展活力,高水平建设国家创新型城市,促进市场主体扩容提质;推进“扩中提低”九大促进行动,确保就业局势总体稳定,率先构建整体智治的新型帮扶格局。
该市通过城乡共济念好“山海经”。对外,深化实施新时代山海协作工程,与平阳加快“双向飞地”建设,加强两地旅游、科技、医疗、教育、文化等领域合作,拓宽平阳农产品销售渠道;对内,强化实施以集体经济为核心的强村富民乡村集成改革,深化落实“两进两回”机制。
乐清依托数字赋能打造“智惠站”。高水平推进以人为核心的现代化建设,深化数字社会系统建设,迭代建设数字化医共体;全面深化“读行乐清”国家级文旅融合试点项目,聚力打造“1+30+N”新型公共阅读服务网络体系,实现“15分钟公共文化服务圈”全域覆盖;全域推进全龄友好城市建设,架构“幸福颐养乐清”应用,推进“互联网+智慧健康养老”。
乐清借助群策群力共建“幸福里”。高标准打造“共享社·幸福里”单元,大力实施“红色根脉强基工程”;不断拓展城市文化空间,深化文明城市建设;加快未来社区、未来乡村、城乡风貌样板区建设,全力打造“温暖安居”品牌。
乐清强调齐头并进打好“生态牌”。深化低碳试点县创建,统筹推进“6+1”领域碳达峰行动;深化生态环境保护,加快国家蓝湾项目推进;强力推进一般工业固废、危险废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物等5大废物治理攻坚战,纵深推进全域无废城市创建。
乐清还注重凝心聚力打好“治理仗”。抓好141体系深化和数字赋能,深入推进“县乡一体、条抓块统”改革;深入推进乡镇(街道)“一支队伍管执法”,构建大综合一体化行政执法改革新格局;纵向贯通市、县、乡三级,进一步完善社会矛盾纠纷多元预防化解机制。
创新机制打造标志性成果
“家里孩子在外工作,我年龄大了不会用智能手机,你们帮我用视频见到孩子,真是太感谢了!”日前,乐清市仙溪镇石碧岩村留守老人干大爷在志愿者的帮助下,通过手机视频与远在西藏的家人实现了“云上见面”。
石碧岩村地处偏远,村里有100多名留守老人。今年年初,仙溪镇在该村组建了一支由村两委干部、村党员志愿者、网格员等组成的“孝行服务队”,将每月15日定为村“孝行服务日”,开展亲情连线、定期走访、代购物品等服务,让留守老人在家安心、子女亲朋在外放心。
不以善小而不为。类似仙溪这样的“亲情连线”,正是乐清聚焦重点、难点和关键点,抓实共同富裕任务、创新建设工作机制,加快取得突破性进展、打造标志性成果、创造普遍性经验的举措之一。
乐清狠抓重点人群“扩中”“提低”。全市以缩小“三大差距”为主攻方向,以“三大群体”为重点对象,不断优化收入分配格局,完善一次、二次、三次分配,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重,争取到2025年农村居民人均可支配收入达5.59万元,最低生活保障标准达到13000元/年,城乡居民收入比缩至1.69以内。
全市倾力打造幸福养老服务体系。大力发展普惠型养老、加快康养联合体建设,补齐养老机构床位建设短板。整合资源加快养老机构规划布局,实施乡镇(街道)敬老院改造提升工程,推进养老机构服务质量建设,完善推广“公建民营”养老服务机构发展模式,落实长期护理保险、老年人优待、居家社区探访关爱等制度,构建幸福养老服务体系,促进基本公共服务均等化。
乐清还聚焦“村企共建”省级共同富裕试点。聚焦低收入农户、高素质农民两大群体,加速农村产业引进、资金引入、资源盘活。印发实施“新型帮共体实施方案”,创新“国企+民企+域内外商会+村社”多元党组织共建模式,推动114家企业、50家域内外商会与178个村共建项目144个,打造“共富乐购”“共富乐游”区域品牌,建设多业态共富工坊,落地67个经济相对薄弱村社“抱团飞地物业”项目,构建全域“村企共建”体系,全面消除经营性收入22万元以下村社。截至3月底,全市村集体经济总收入10.14亿元,经营性收入6.88亿元,同比增长20.21%和23.34%。“铁定有趣·三金共富”项目入选“万企兴万村”省级实验项目,淡溪镇陈坦村获评首批“省级巾帼共富工坊”并作为唯一代表在全省现场会发言,铁枫堂铁皮枫斗直播共富工坊获全省电商直播式共富工坊专项激励,获评“岭底山珍”等7家三星共富工坊。通过助力村集体经济“扩容”、低收入群体“提低”、高素质农民逐步“扩中”,努力开创农民农村共同富裕新局面。