去年底，一个新词走进金华人的视野——国际枢纽城。

　　2022年12月26日，金华市委八届三次全会作出“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”的战略部署。

　　作为浙江重点打造的四大都市区之一，现代都市区建设已为人熟知，成为共识。但是，“国际枢纽城”这个新词，在令人振奋、引人期待的同时，也引发了一些疑惑和思考：金华，凭什么打造国际枢纽城？

　　一场场脑力激荡、一次次学习对标、一个个项目落地，这个春天，记者一直在观察。在山花烂漫的4月金华，我们发现，发问质疑的声音少了，躬身入局的身影多了，“国际枢纽城”这个新词，正在转化成一张张可感可知的施工图。

　　一

　　从“水通南国三千里，气压江城十四州”到“浙江之心、两浙要冲”，自古以来，浙中金华一直有作为枢纽的地理优势。

　　打开世界地图——向西，联通“丝绸之路经济带”的义新欧班列；向东，连接“21世纪海上丝绸之路”义甬舟开放大通道；向北，货物经铁路到蒙古和俄罗斯；向南，走海上丝绸之路从东南亚经印度到非洲，形成“东联西进北上南出”开放格局。枢纽地位，天然成就。

　　因此，多年前有人就提出，“金华是世界‘新十字路口’”。

　　随着“一带一路”倡议的推进，近十年间，金华作为内陆开放城市的优势，在不断强化中越发明显。数据显示，2022年，义新欧班列向西依陆出境，开行2269列，位居全国前三，辐射50多个国家160多个城市；义甬舟向东依港出海，海铁联运标箱量增长26.5%。

　　2022年6月，省第十五次党代会赋予金华“高水平建设内陆开放枢纽中心城市”的发展定位。

　　当然，对标纽约、东京、香港、深圳等知名枢纽城，差距显而易见。

　　2011年，金义都市区被确立为浙江第四大都市区。然而，这些年来，金华经济总量处于“浙中”水平，浙江“第四极”还需持续发力。尤其是金华市区，经济首位度仅18%左右，是浙江唯一一个市区经济首位度低于20%的地市。

　　曾几何时，金华依托沪昆主通道的区位优势，承担了周边22个县（市、区）的中转换乘功能。如今，随着高铁时代的到来，各地都以“县县通高铁”为目标，金华的交通枢纽优势正在被缩减。

　　而且，金华经济发展仍对土地空间、传统资源要素有较大依赖性，质量效益仍有较大提升空间，现有存量工业用地规模与规上工业增加值、规上工业亩均税收的正向匹配度还不高。

　　这样的背景下，打造国际枢纽城，金华如何作为？ （下转第三版）

　　（上接第一版）

　　二

　　破题，从“八大行动”开始。

　　金华市委八届三次全会提出，将实施国际陆港引领、产业基础再造、科教人才强市、金义主轴牵引、新时代人文高地建设、美丽金华建设、共富共享品质生活、基层治理体系创新等“八大行动”。

　　“八大行动”中，港、产、城是核心关键词。

　　“港”是产业和城市发展的基石，“产”是港口和城市发展的支撑，而“城”则是港口和产业发展的依托。在产城融合的基础上，发挥陆港的作用，实现港、产、城三者融合，将是一条有别于其他都市区的新型发展之路。

　　尤其是“港”，金华将“聚集陆港枢纽引领”作为打造内陆开放样板、构建全方位对外开放新格局的关键一招，大动作不少：

　　已经建设长三角国际大宗物资集散、交易（交割）中心；金义国际机场建设在加快推进；推进自贸试验区金义片区制度创新，争取全国新型易货贸易试点；深化实施开放经济金融服务改革创新试点，开展铁路提（运）单物权化改革，推进本外币合一银行结算账户体系试点……

　　最近，金华又酝酿把自贸试验区金义片区建设成为“国际陆港枢纽自贸区”。

　　解题的思路，还在不断拓宽。“敢同最好的比、跟最强的赛、与最优的拼，找准参照系、拉高目标值、倒排时间表。”金华市委主要负责人说。2月下旬，金华组织考察团赴捷克、德国，其中一站是杜伊斯堡。这座城有“欧洲的十字路口”之称，是全球最大的内河港，也是欧洲重要的物流枢纽。

　　同样地处内陆，同样背靠全球大港。杜伊斯堡距欧洲最大港口鹿特丹，水上距离约230公里；金华华东国际联运港距全球最大港宁波舟山港穿山港区，车行距离约270公里。

　　但杜伊斯堡拥有覆盖整个欧盟的铁路线，有的点对点线路每天有三四班固定班列；拥有众多水路、铁路、公路多式联运系统的场站；还早已建设铁路货运编组站，为物流工业园区提供完善的机械设备、运输工具、仓储建筑、通讯设备和网络等。这些正是金华打造国际枢纽城、对标先进的短板所在。

　　三

　　补短板的工作，已经开始。

　　去年11月29日，当地史上地方投资最大的单体铁路项目——金华铁路枢纽扩容改造工程在杨梅塘铁路货运中心、金义站前广场和金义三四线引入义乌站3个点位同步举行开工仪式。

　　这个总投资257亿元的项目，既可以提升铁路客运能力，分担沪昆高铁近30%的车流，提升金建铁路客运能力5.5倍，又可以提升货运动力，拥有杨梅塘货运中心和金华南货场两个铁路货运场站后，设计总年发运能力达2000万吨，可以比肩西安国际陆港，达到国内一流陆港水平。另外，还将拥有日解编能力6500辆的雅畈编组站。这意味着比原有的金华东编组站解编能力提高54%，日均办理货车总辆数将达1.7万辆，大幅提升浙中铁路物流货运能级。

　　习近平同志在浙江工作时明确指出，金华的中心城市形态是组团式城市群的形态。港的建设与城的建设一样，都需要聚合力。当前，金华陆港也将重点呈现“群”的特质——“两核、三区、多平台”，即华东国际联运港、义乌国际陆港“两个核心”，兰溪、东阳、永康“三大片区”，还有金义空铁新城、义乌铁路口岸、义乌港、金义综保区等重大平台。

　　前些日子，强化这份聚合力的第一个大项目金义东轨道交通，已经实现全线贯通运营，连接起金华市区、义乌和东阳。其他强化金华市区和义乌双核驱动的项目，也在实施中。而分别位于金华市区和义乌的“两核”陆港，又是一份加持金义主轴拉动力的力量。

　　交通物流贸易之外，科技智能制造是金华打造国际枢纽城的另一大发力点。“与一般枢纽城相比，国际枢纽城的特色在以港促产、以产兴城、以城育港，港产城融合发展。交通物流贸易与科技智能制造，作为国际枢纽城一体发展的两翼，可以通过贸、工联动的深化，促进港产城的融合。”对枢纽城有深入研究的金华市委党校教授章胜峰认为。

　　“八大行动”中的产业基础再造、科教人才强市行动，正是直面这个短板。作为浙江第四个科创走廊，在建设时间晚于其他“走廊”的背景下，浙中科创走廊正依托中大科创平台的浙中实验室、浙江大学金华研究院、复旦大学义乌研究院、浙江光电子研究院、现代农机装备技术创新中心等标志性工程的打造奋起直追。

　　更多的智能制造创新元素，开始在金华集聚。4月19日至21日在金华举行的首届国际科技开放合作大会上，生命健康和智能制造融合创新成为大会关键词。在这次会议上，数字化人才创新基地等184项国内外科技合作项目正式签约，其中国际项目达44项。

　　此外，金华还提出每年新引进省级以上高层次人才100名以上、硕博士人才5000名以上，新增技术技能人才10万名以上、大学生10万名以上，到2027年力争全市人才竞争力指数进入全省第一方阵。

　　产业发展空间的布局也要不断优化，尤其是制造业平台的整合提升。“聚焦高质量发展，五金制造、新能源汽车及零部件、芯光电等提出了千亿级产业集群的目标。”金华市经信局相关负责人表示。

　　按照目标，今年，以两型（生产服务型、商贸服务型）国家级物流枢纽、中欧班列华东集结中心为重点的国际陆港枢纽启动建设；到2025年，万亿级金华国际陆港枢纽将基本建成；到2027年，高水平建成内陆开放枢纽中心城市，金华国际陆港枢纽成为全国样板区。