营商环境是硬举措，也是软实力。环境优则产业兴、投资旺、企业壮、城市兴，这对以制造业立身的上虞而言，尤其如此。

　　近年来，上虞区连续实施“营商环境优化年”“营商环境提升年”等系列活动，简政放权、放管结合、优化服务，市场环境欣欣向荣，企业发展生机勃勃。如今，营商环境优等生上虞，正走出舒适区，往深水区寻路前行。

　　今年以来，上虞区以全面建设“青春之城”为主战略，深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，突出“对标国际一流、锚定区域领先”目标定位，积极开展营商环境优化提升“158X”行动，全面提升政务环境、法治环境、市场环境、经济生态环境、人文环境，努力打造“办事效率最高、创业成本最低、创新生态最好、生活环境最优、干部作风最实”的营商环境最优区。

刀刃内向 跑出上虞改革加速度

　　4月20日，站在项目建设现场，诺唯特（浙江）新材料有限公司负责人内心感慨万分，企业自今年1月28日拍下35.95亩土地，仅52天就拿到了施工许可证，随后立即动工。眼下，企业正加紧建设步伐，争取早日建成投产，抢占市场先机。“上虞营商环境优，企业落户上虞肯定错不了。”该负责人满意地说。

　　拿地即开工，是上虞深化探索行政审批制度改革创新的一项样板工作。该模式将原土地成交后启动的审查步骤前移至土地出让前，把原有的“接力跑”式的审批模式，转换成“并肩跑”，真正实现一般工业建设项目“早开工、早投产、早见效”目标。

　　据了解，去年上虞区共有10宗工业用地申请“拿地即开工”，今年已有9宗工业用地申请“拿地即开工”。“最快的企业从拍下土地到拿到施工许可证，只用了半个月时间。”上虞区自然资源和规划分局负责人陈凯介绍，“拿地即开工”通过审批流程再造和增强部门协同，平均缩减企业流程2—3个月的时间。

　　想企业所想，急企业所急。这几年，上虞刀刃内向，不断扫清企业发展障碍。落地前，实施市场准入负面清单管理，集中清理带有市场准入限制的壁垒，深入推进“证照分离”改革和“准入准营一件事”改革，优化前置审批和企业登记办理流程，有效激发各类市场主体特别是民营经济的活力。落地后，推动高频政务服务事项下沉，打造15分钟服务圈，积极探索“一件事一次办”改革等，为企业创造更稳定的预期、更强的获得感。

　　为推动优化营商环境工作落实落细落到企业心坎上，上虞区坚持先行先试，在全省率先建立营商环境（改革）观察员队伍，以“最多跑一次”改革、优化营商环境等领域为重点，开展组团式走访、体验式观察、会议式质询、入职式代言，积极发挥观察员“信息员、监督员、宣传员、参谋员”等“四大员”职能。从2022年起，上虞又开通“政企服务直通车”，坚持开展常态服务、一线解难。按照“一月一专场、一期一主题”的要求开展工作，累计为企业协调处理要素资源保障、优惠政策实施、办事流程优化等各类问题诉求和意见建议100余个。

　　营商环境是投资“风向标”、发展“晴雨表”，哪里营商环境好，资金就往哪流，项目就往哪落。数据显示，今年一季度，上虞区新增正式签约项目10个，总投资额133.22亿元，核准实到外资11600万美元，同比增长229.1%。推进营商环境的行动力，正在变成实实在在的生产力。

创新赋能 抢占科技发展制高点

　　这几天，在杭州湾上虞经开区国科（浙江）新材料技术有限公司中试基地，上海有机所高端催化剂项目已进入试验阶段。这是该中试基地建成投用后的第一个项目，也是上虞服务企业和科研机构突破技术创新及产业化过程中的工程放大瓶颈的成果之一。

　　科技创新，在当下企业发展生命占比越来越高。打造雨林式创新生态，助力科技企业成为地方经济的重要引擎，映射出上虞科创服务体系的精致与完善。为此，上虞区以“科创赋能提质年”活动为载体，以“科创+产业”为主抓手，全面落实教育、科技、人才“三位一体”创新示范区建设要求，加速高端产业、项目、人才的集聚生成。

　　曹娥江新材料实验室为上虞制胜未来积攒新动能新优势。该实验室对标省实验室和国家技术创新中心标准，筹建总投资超100亿元，以先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料为重点研究方向，是上虞区加大应用基础研究、高层次人才引育和体制机制创新，具有全国影响力的新材料应用基础研究科创高地。得益于此，众多企业纷纷探索新材料赛道，抢占新领域先机。

　　纵览全域科创蓝图，以曹娥江科创走廊为龙头，上虞区正加快构建以“曹娥江实验室+在虞高校及大学研究院+企业研究院+创新联合体”为主体的区域创新体系，以更具高端化、更富特色性的创新载体，深化推进政产学研深度融合发展。

　　“围绕上虞支柱产业，我们积极联合各大高校成立高校研究院。”上虞区科技局负责人徐建锋介绍，这是链接企业、高校之间的创新平台，打通了双方资金、人才、设备的流动性通道，盘活创新资源，实现创新链条的有机重组，使科技创新活动不断突破地域、组织、技术界限，提升全区创新体系的整体效能。

　　目前，上虞区已引进3所应用型大学、12家大学研究院、43家院士专家工作站，14家博士创新站、8家外国专家工作站。2021年全区创新指数列省第12位，连续两年获评省科技进步考核优秀，勇夺省科技创新鼎。

　　今年，上虞区将进一步健全以杭州湾科创园区、“未来城”科创街区、皂李湖科创湖区为核心的三大科创平台建设，以创新型领军企业、高新技术企业、科技型中小企业为梯队的三大创新主体建设，围绕高端装备、生物医药、新材料、碳达峰碳中和等重大技术方向，大力推进“揭榜挂帅”等攻关新模式，鼓励企业自身或联合高校院所主动参与申报“尖兵”“领雁”等科研攻关项目，促进上虞传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业引领发展，为区域经济高质量发展注入新动能。

招才引智

擦亮“创客之城”金招牌

　　人才是创新创业的主体，也是营商环境的主体之一。重才和亲才，一直是虞舜文化根深蒂固的基因和底气。

　　今年3月，上虞区赴上海开展“2023上虞·上海周”活动，在系列专场推介活动中，人才推介专场吸睛不少。面对上海丰富的优质科教资源、优秀人才，上虞区与复旦大学签署深度战略合作项目。

　　近年来，上虞区积极落实人才创新首位战略，以“青春之城”为名，以“今在上虞，遇见未来”为口号，建设新时代“名士之乡”人才高地、打造高水平创新之区，在全省建设“重要窗口”中勇当排头兵、争做优等生。

　　既要招人才，也要留人才，更要用人才。上虞区积极构建“才来上虞、马上服务”生态链，在生活补贴、购房安居、子女教育等方面量身定制了含金量极高的“单项礼包”，为各类人才提供了系统性的“关爱套餐”。同时，该区积极落实人才创业、科技创新全生命周期闭环服务，大力构建以高端人才为种苗、创新平台为沃土、营商环境为阳光的创新创业生态，营造“如鱼得水、如鸟归林、如虎添翼”创新生态。

　　“我们正探索实施‘创业服务一件事’集成改革，致力打造创业成本最低、服务最好的创客之城。”上虞区改革办相关负责人说，上虞区成立了创业集成服务中心，结合创业全生命周期所需的审批、法律服务、融资、人才招引、技术培训等内容打造一站式办理、全过程跟踪的服务体系。把“创业最便利、创新最友好”理念贯穿全过程，上虞区积极承接省“8+4”政策体系，迭代升级“1+9”政策包，除减税降费等普惠性优惠政策外，还出台了住房补贴、生活补贴、融资补贴、展会补贴、研发补贴等一系列降本补贴政策。

　　上虞区还进一步大力推进创业孵化平台建设，面向不同创客群体，搭建众创空间、小微企业园、农创智谷、基金产业园等多层次的创业孵化平台，创客群体的广泛性、开放性、成长性稳步提升。

　　梧高凤必至，花香蝶自来。随着上虞频频放出揽才“大招”，越来越多的青年才俊来虞就业安家。上虞区2022年新增就业大学生2.3万人；申报入选国家级“引才计划”人才24名，居全省第3。自去年8月至今年3月，全区已招引博士51人，其中制造业博士26名，占全市制造业博士数量的41.2%，全省领先。

　　打造营商环境“高地”，成就创新创业“热土”，上虞，正全力构建一站式的创业服务、雨林式的创新生态、高品质的生活环境，厚植最佳土壤，为高质量发展提供源源不竭的动力。

　　（本版图片由上虞区委宣传部提供）