矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。近年来，享有“国际纺都”美誉的柯桥区坚持创新和发展新时代“枫桥经验”，聚焦持续擦亮“企业家幸福感最强区”金名片、聚力提升社会治理水平、聚合数字化改革效能，不断探索法治化管理服务新模式。

　　在全国首创“版权AI智审”系统，在全省首创矛盾纠纷三级闭环处置机制，成立全省首家营商环境法律监督中心；成为全省首批“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革试点区、全省唯一“大综合一体化”行政执法改革综合试点区；持续深化驻村指导员制度，传承探索民警驻村守望制；以轻纺城人民法庭为代表的“共享法庭”在镇街村社、专业市场扎根……

　　2022年，柯桥区综合实力继续位居全国十强，农村居民人均可支配收入绝对值居全省第一，实现省级平安区“十八连冠”、获全省首批“二星平安金鼎”，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

筑牢法治基石

为打造一流营商环境护航

　　“企业家幸福感最强区”是柯桥的一张金名片，这份幸福感从何而来？企业家们将体验总结为：办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心。

　　这也是柯桥区营商环境的写照。抓住我省全力实施营商环境优化提升“一号改革工程”的契机，柯桥区创新方式方法，强化载体建设，不断推动区域法治营商环境的优化提升。

　　3月2日上午，柯桥区检察院挂牌成立柯桥区营商环境法律监督中心。这是柯桥打造的又一个护企助企专业型机构。

　　“这几年，我们结合中国轻纺城特色产业，着力打造柯桥区营商环境法律监督中心品牌，倾听企业呼声，解决企业涉法难题，提供更有针对性的检察服务，推出了更多更优的护企举措。”柯桥区检察院相关负责人说，借助该中心工作平台，接下来，柯桥将进一步聚焦投诉举报、司法保护、诉源治理、普法宣传“四个平台”建设，维护企业尤其是民营企业的合法财产权益、创新权益和自主经营权。

　　事实上，让法治护航企业发展，柯桥早已在作探索。2020年11月，柯桥区人民法院轻纺城人民法庭正式挂牌运行，这个知产、涉外和商事审判的专业化人民法庭，专门服务中国轻纺城专业市场，同时，它也肩负柯桥和越城两个区县知识产权，柯桥、越城、新昌、嵊州四个区县的涉外商事审判职责。

　　“一想到对方是外国人，追讨货款要打官司的时候，完全不知道怎么办，感谢轻纺城人民法庭的法官和外籍调解员帮助我们调解矛盾，给了我们很大的安全感。”一位轻纺城市场经营户这样评价。

　　据悉，轻纺城法庭所辖区域与192个国家有商贸往来，当前，该法庭已审结案件超过40个国家和地区，法庭还协同侨联在6个海外侨联站点架起法服通道，又聘请6名“洋娘舅”参与涉外商事案件调解，形成具有柯桥特色的司法服务风景。

　　值得一提的是，作为全省唯一“大综合一体化”行政执法改革综合试点区的柯桥，已在全区16个镇街构建起“1+8”行政执法队，创新探索了“派驻＋联络员”的执法模式，让执法更高效。

　　柯桥区委政法委相关负责人说，良好的营商环境，一直是柯桥的立区之本。近年来，柯桥搭建平台、组建队伍，多措并举优化法治营商环境，用心用情办理处置经济纠纷与企业重整案件，获得企业和商户点赞。

聚力改革创新

构建多元协同共治新格局

　　基层是国家治理的根基，是制度执行的“最后一公里”。作为我省“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革试点区，近年来，柯桥区多措并举，把“满满的安全感”送到基层群众身边。

　　日前，柯桥区启动新一轮驻村指导员选派工作，75名2023年度区派驻村（社区）指导员，会同各镇街驻村（社区）指导员，分赴全区340个村（社区），踏上工作新征程。

　　作为驻村指导员制度的先行先试地，19年来，柯桥区坚持基层导向，全面统筹区镇两级力量，构建驻村指导员人选信息库，“一村一策”确定人员选派需求，通过“双向选择、竞争择优”，真正实现“因村派人、因人定村”。目前，该区已累计派出驻村指导员19批次5900余人次，解决了基层群众提出的诸多实际问题。

　　干部下村破难题，民警驻村解民忧。去年，柯桥区公安分局推出社区民警“驻村守望制”，针对治安热点问题等五大类99种需要进行“驻村蹲点”的情形，组织开展多种形式的蹲点服务。

　　此前，安昌街道辖区内快件丢失等案件时有发生，安昌派出所在开展案件侦破的同时，还安排驻村民警找到企业、物业方，督促其提升人防、物防能力。据了解，为了进一步提升服务能力，目前柯桥全区338个村社已全部实现“一社区一民警二辅警”“一村一辅警”，136名社区民警均兼任村社副书记或主任助理，组建93支驻村工作团队，推动民警、村社干部、网格员等信息互通、资源共享、力量共融。

　　“我们的安全感，来自家门口的守护。”一名柯岩街道居民说。去年以来，柯桥区依托“基层治理四平台”，在柯岩街道率先建立街道综合信息指挥室，实现事项“受理—分析—流转—处置—督办—考核”全流程闭环管理，让群众之事事事有回应，件件有落实。这也是柯桥区打造“上下贯通、县乡一体”整体治理格局的重要一步。

深化数字赋能

让社会治理更智慧更温暖

　　去年8月，一条关于校外违法培训的信息，显示在笛扬社区工作人员的“浙政钉”上。接到信息后，工作人员立即通过“平安共富”应用后台发起“掌上协同”，没多久，来自不同条线上的负责人便开始协同合作，以最快速度处理了这起非法办培训机构的事件。

　　这是“平安共富”应用发挥实效的一个有力体现。为破解基层治理、平安建设中普遍存在的防控关口不够前、协同效能不够高、治理网格不够实、责任落地不够准等问题，去年，柯桥区委政法委依托“基层治理四平台”，创新推出“平安共富”应用场景，构建“一屏两端四功能+N场景”的“124+N”应用构架，提升基层治理智能化精细化水平，为柯桥增添“平安密码”，助力除险保安。目前，该应用已揭榜省委政法委“2022年度数字赋能社会治理现代化场景应用项目”。

　　“律动·浙里”是柯桥区重点打造的另一个数字化应用。该应用以从“人找服务”向“服务找人”转变为理念，全力打造法律服务“一件事”，突破现有法律服务空间的界限，实现服务意识的升级转变，让老百姓享受到更灵活、快捷的人性化服务。

　　“云帮办”警务E背包应用则构建起“随时随地办”便民服务新模式，在疫情防控期间实现了企业复工复产“零面对、零跑腿”，进一步促进了“驻村守望制”的落地。

　　聚焦涉外政务服务资源少而分散、外籍重点群体智慧感知不足等需求，柯桥创新推广了“柯移办”应用，按照移民事务“应服尽服、应管尽管”要求，构建起“枫桥式”移民服务新格局。

　　而困扰纺织经营者颇久的版权问题，也在数字化改革的探索中寻求破题之道。去年，柯桥区法院在中国轻纺城北市场发布全省首个“版权AI智审”数字化应用，以查重系统破除各地区版权保护数据壁垒，实现外观、商标、外网数据互联互通、共享共治。这为经营户提供了更加方便快捷的图案查重比对系统，在推进诉源治理、规范市场交易秩序方面迈出了坚实一步。

　　让数字赋能社会治理，是柯桥区的新尝试。近年来，柯桥区积极探索新路径，不断提升社会治理能力。除了搭建应用之外，柯桥还创新工作体系，夯实基层智治的底气。例如，以“一面旗帜强统领、一支队伍强合力、一个平台强协同、一套标准强履职、一组机制强闭环”为主要内容的网格智治“五个一”工作体系，全面筑牢最小治理单元，整体提升柯桥社会治理能力。

　　“法治是最好的营商环境。”柯桥区委政法委相关负责人说，接下来，柯桥将全面推进各领域法治化改革，激发各类主体创新创业创造活力，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。柯桥，将呈现更为鲜亮的发展底色。

　　（本版图片由柯桥区委政法委提供）