上城区区域类型多元、人群结构复杂，对基层社会治理提出更高要求。

　　2023年，上城区瞄准“首创首位”定位，探索具有上城特色的新时代“枫桥经验”基层治理体系，重点推进“八大行动”，以基层治理提质提效和平安创建为目标，以“亲清尚法”“网格指数”“礼法善调”“智慧情指”四大工程为抓手，开展固基护航行动，全方面多维度推进社会治理现代化建设。

　　“亲清尚法”

　　清朗营商护企行

　　为保障企业合法权益，守护消费者健康安全，近日，上城区围绕“打造最优营商环境”开展专项行动。在掌握辖区一家企业正在为市面上该公司的假冒产品犯愁的线索后，上城区协调相关警力分赴6省9市，成功捣毁一制售假冒保健品团伙，一举抓获犯罪嫌疑人13人。

　　专项行动虽是近日开启，但扎扎实实的助企惠企行动却在上城区持续上演。杭州市是国家首批营商环境创新试点城市之一。上城区作为杭州的中心城区，牢固树立护航发展意识，提升助企惠企实效，助力营商环境“一号改革工程”，构建为企服务绿色通道，进一步加大涉企犯罪打击力度，立足新型政商关系的本质要求“亲”与“清”，打响“亲清尚法”品牌，吸引更多企业落地上城，生根发芽。

　　“网格指数”

　　夯实基础提质效

　　网格是基层治理的最小单元。上城区坚持把网格建设作为现代社区建设的关键一环，织密共建共治共享社会治理一张网。

　　上城区通过网格大走访活动，汇集全区9600余名党员干部和网格力量组成3200余个走访小组，1个月集中攻坚，累计走访70.8万户、136.1万人，收集问题建议7000余条，问题办结率达92.48%，实现1360个网格从形态调整到功能拓展的系统性重塑，有效夯实网格最小治理单元。

　　一条条数据背后，是网格员聚焦群众烦心事、揪心事、操心事，听建议、寻对策、聚共识，办好群众身边的“关键小事”。

　　为进一步提升网格服务管理工作规范化、专业化、精细化水平，充分调动网格员队伍工作积极性、创造性，上城区创新“网格指数”工程，打造现代社区网格治理品牌，制定网格工作规范运行的相关考核、保障办法，建立健全常态化网格管理机制，为抓好基层网格治理工作提供了制度遵循，切实提升基层社会治理质效。

　　辖区街道每月开展网格百分制评价，建立起包含源头信息采集、矛盾前端化解、风险感知报告、服务凝聚群众、承接协同事项、应急快响处置等8项主要职责工作实绩为依据的网格考核评价体系。

　　“礼法善调”

　　资源整合有章法

　　在上城区定安路某老旧小区，老何、老万两家因加装电梯产生冲突，社区街道多次协调未果，遂邀请社会治理中心介入调解。区人民调解委员会邀请双方当事人和业主代表以及区法院、区加梯办、街道、社区、电梯厂家的代表齐聚一堂，经多次调解，最终双方签订了调解协议，并共同参与监督电梯施工和今后的日常运行。

　　大处着墨、小处着手，精细有效的社会治理，从关键小事抓起。上城区坚持将防范化解社会矛盾风险作为社会治理的重要内容，全面开展“礼法善调”工程，打造大矛调体系品牌，将“和”送入千家万户。

　　依托社会治理中心，采用“线上+线下”服务的一站通办模式，打造社会治理“同心圆”。线上依托“浙江解纷码”，以一体化服务平台在线为人民群众提供咨询、调解、仲裁、评估、诉讼等服务，居民足不出户即可化解纠纷、调解矛盾。线下引入多元纠纷化解力量，整合行政复议、婚姻家事、城建征迁、教育纠纷、劳动纠纷等功能区调解资源，并与陈文英、红巷老舅妈等社区“调解明星”工作室加强对接，及时将矛盾纠纷就地化解。

　　同时，充分发扬上城特有的宋韵文化优势，自主创作“五尚文化”“促调歌”“劝和歌”“五思三占调解法”等内容，将弘扬“仁、义、礼、智、信”与调解工作相结合，德法并治、共促和谐。

　　对于已经形成诉讼的纠纷，推进“人民调解+司法确认”的纠纷化解工作机制，由速裁团队优质高效审理、及时有效化解，切实畅通诉非衔接有效渠道，为“一站式解纷”提供有力司法支撑。

　　“智慧情指”

　　联动预警早干预

　　上城区不断自我革新，开展“智慧情指”工程，努力打造新时代“枫桥经验”中心城区样板。以区社会治理中心二楼治理端建设为契机，推动基层治理中心“指挥中枢”全面升级，规范化建设各街道综合信息指挥室。平时构建区、街、社、网格四级指挥运转体系，逐级压实责任，一级抓一级；战时根据应急响应等级，迅速利用区街两级指挥平台，形成扁平高效、信息直达的基层智治“141”平战一体指挥运行体系。

　　在全省数字化改革浪潮下，上城区主动融入，将“基层治理四平台”综合信息系统迭代升级为基层智治系统，有效整合智慧消防、人大民意、监督一点通、市场监管、矛盾调解、金融风险、平安督等14个部门应用场景的多跨协同事项，实现基层运行“一屏统揽”、网格事项“一库感知”、预测预警“实时透出”，推动各类社会治理事件在基层智治系统上的流转闭环处置，打造上下联动、系统集成、协同高效的基层整体智治。人民对美好生活的向往也在城市管理效能的不断提质增效中写下幸福的注脚。

　　绵绵用力，久久为功。上城区以“四大工程”为工作载体，努力实现基层智治系统统筹推进、基层治理中心全面升级、矛盾调解体系品牌化打造、网格管理持续深化，打造新时代“枫桥经验”社会治理上城品牌。

　　（图片由杭州市上城区社会治理中心提供）