上城区，是杭州市委、市政府所在地，也是杭州城市金融、经济核心区域。作为城市发展新中心，上城区委政法委始终以“数字是工具，法治是目的”为理念，秉承实用导向、问题导向，深化数字法治改革，多个数字法治“上城精品”落地见效。

　　今年，上城区委政法委将以“平安护航亚运”为主线，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，持续发挥数字法治效能，以更优营商环境护航经济发展。

　　乘“数字”东风

　　提升法治服务

　　杭州金融城的快速崛起，吸引了全省80%的金融机构总部入驻，成为新上城引领浙江金融产业走向“钱塘江时代”的重要引擎。

　　随着金融业高速发展，金融纠纷倍增，法院审理金融案件面临案多人少、诉讼流程多、周期长、成本高等难题。保障群众财产安全、优化企业营商环境的需求迫切呼唤更高质量、更便捷化的司法服务。

　　早前，在“凤凰金融智审”3.0版本上线发布会上，一场别开生面的10案联审让“凤凰金融智审”艳惊四座，在AI法官助理“小智”的辅助下，原本需要耗时2天的10场庭审，在1小时内全部审理完毕。

　　据悉，“凤凰金融智审”系省高院数字化改革在杭州的试点应用，在上城区试点孵化，因坐落于凤凰山脚而得名，完成了1.0、2.0到3.0的迭代升级，构建了金融审判贯通诉前解纷、智能审判、智慧执行“当事人一次都不用跑”的全链路通办新模式，实现金融纠纷快立、快审、快执，为杭州金融产业的健康有序发展和国际一流营商环境建设提供有力司法保障。

　　“法治是最好的营商环境”，优化营商环境离不开法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。上城区委政法委立足上城实际，以数字法治推动优化营商环境实战、实用、实效水平提高，派驻纪检组全程参与监督，避免出现“指尖上形式主义”，“上城特色”的数字法治结出累累硕果。

　　凤凰金融智审、矛盾纠纷化解一件事、数字化归档（实战落地）、大型综合交通枢纽智治四个应用初步入选《省数字化改革一本账S3》三级应用；“大型交通枢纽智治协同应用”获评省最佳应用案例；“浙里社会矛盾风险防范化解应用”统筹上升为“全省统建”项目；“云上智控”涉众型风险预警引擎项目成功申报市城市大脑智能模块，获得铜奖；“金融借款合同纠纷案”获省法院试点……数字法治“硬核”成果在上城萌芽、开花、结果，飘香全市乃至全省。

　　建“共享”矩阵

　　夯实法治保障

　　2022年6月，朱某向四季青服装市场档口经营者沈某预定了一批价值4万元左右的服装，双方未签订书面买卖合同。后因服装质量问题出现纠纷，双方未能协商一致，朱某向“中国服装第一街”共享法庭申请调解。经由“共享法庭”法律指导和老李调解工作室协调，沈某同意退还朱某已支付金额，并当场履行完毕。

　　据悉，为优化市场营商环境，保障商户和消费者权益，上城区因地制宜，在四季青服装市场、钱塘智慧城等具有区域特点的产业聚集区设立“中国服装第一街”共享法庭、“数智”共享法庭，联合市场内品牌调解工作室，帮助调处市场内纠纷、进行普法宣传、规范合同签订，把司法服务送到店门口，服务市场和特色行业健康发展。

　　此外，上城区聚焦实际需求，针对性设立“共享法庭”。市银保调委金融“共享法庭”首创法院、市银保调委、金融网点“三位一体”架构，汇入社会解纷力量，协同打造金融纠纷多元化解工作矩阵，助推金融纠纷“一站式”化解，服务区域产业发展；在市住房公积金管理中心、市公安局、市规划和自然资源局设立“共享法庭”服务站，提升行政争议的诉前化解率，服务辖区法治建设。

　　今年以来，为推进营商环境优化提升“一号改革工程”，上城区着力实施“亲清尚法”工程，在区公安分局设立“护航发展部”，纵合政法系统内部资源，横连政府相关部门优势，充分凝聚法治合力，携手打造法治营商环境特色品牌，让企业家在上城创业有信心、投资能放心、发展更安心。

　　织“上善”之网

　　优化法治环境

　　基于“云上智控”等数字化应用手段，上城区利企惠民浪潮滚滚而来：以百警助企、百案讲堂、“尚治”行动、“猎深”行动为载体，构建为企服务绿色通道，进一步加大涉企犯罪打击力度；试行轻微违法“首违不罚、轻微免罚”；建立全国首个“知识产权警务联络站”；强化对涉案财产处置的法律监督，对企业财产处置“轻拿轻放”……上城区正成为企业和企业家“寻梦、逐梦、圆梦”的摇篮。

　　为使更多企业扎根上城，上城区一体推进营商环境与平安建设，以平安督查、打击犯罪、法律宣传、服务优先等措施，织密“数智”法治之网。

　　为应对层出不穷的电信诈骗套路、养老诈骗模式，守好辖区群众的“钱袋子”，上城区坚持打击宣传两手抓，有序推进电信诈骗和养老诈骗打击整治专项行动。依托“12337”智能化举报平台收集案件线索，深入开展分析研判，依法打击一批涉电信诈骗和养老诈骗犯罪活动，优化了辖区营商环境，维护了辖区经济秩序。广泛发动辖区单位、群众，整合线下阵地资源，开展反诈知识宣传进社区、进公园、进广场、进家庭等宣传活动，着力构建全方位、广覆盖、深层次的“反诈”宣防体系，从思想上筑牢法治防线。

　　作为敢于向短板亮剑的主平台，上城区持续开展线下平安督查，闭环式整改，常态化晾晒，倒逼责任落实，定期进行重点领域专项整治。以“大综合一体化”行政执法改革为契机，探索“综合查一次”，对社区楼道、企业楼宇、沿街商铺、综合市场等开展专项督查。同时，引入多元力量建设平安督查队伍，共创人人有责、人人尽责、人人享有的“平安上城”。

　　以法治之“优”谋发展之“进”。平安稳定的社会环境、优质高效的服务环境、公平正义的司法环境……上城区正持续夯实法治的数字基石，栽下“数字法治”之梧桐，引得凤凰来。

　　（图片由杭州市上城区委政法委提供）