创新社区治理，是推动城市治理能力现代化的必然选择。在社区居民身份多样、物质文化需求多样、居民价值取向多样、传统管理压力加大的背景下，提高社区治理能力，是现代城市社区治理面临的新课题。

　　近年来，海宁市硖石街道破题新老社区现代化建设，妙招迭出，可圈可点。

　　共商共建

　　激活社区治理“一池春水”

　　硖石街道秉持“群众想什么，我们干什么”的理念，在西山社区探索“社区经济”支撑基层治理新模式，有效提升基层党组织的统筹力、服务力，创新打造“爱聚西山、融治e家”共富基本单元。

　　以党建联建强化社区“统筹力”，总结“有呼必应解民忧、一呼百应优服务、未呼先应强机制”的“三呼三应”制度，实现“西山一家亲”。西山社区依托“大党委”制，与市财政局、火车站等5家单位党建联建，8个小区全覆盖建立党组织，184名“一编三定”人员编组入队，小区内52支志愿服务队活跃在服务一线。

　　以社区党委为核心，以社会组织为纽带，建立共商共建共治共享机制。该社区以西山幸福家园党群服务综合体为载体，汇聚机关、企事业等各方资源，先后孵化培育爱心联盟等43家社会组织，链接全市9家上市企业、7个异地商会、245名新乡贤新阶层人士等社会资源，政法“潮城众治”、统战“同心共富”、公安“潮乡家园”、妇联“潮城木兰”等行政资源进驻，承接市级政府、党员志愿服务、社企联动等各类项目，有效将资源优势转化为社区经济发展的强大动能。

　　西山社区只是硖石街道一个缩影。

　　近年来，硖石街道做实街道“大工委”机制，以地缘关系为基础，以街道党委为核心，吸纳辖区范围内驻街单位党组织负责人进入街道党委领导班子，统筹推进街道范围内基层党建、社会治理、城市发展。

　　同时，夯实社区“大党委”机制，将社区辖区单位党组织负责人、结对共建单位党组织负责人、社区党员“三官一师”、物业公司党员代表、小区业委会党员代表和社区在职党员等在社区各项日常工作中发挥作用明显的党员，纳入社区“大党委”担任兼职委员，实现事务共议、资源共享、实事共办、社区共治，凝聚社区治理的强大力量。

　　三方协同

　　“三驾马车”共造美好家园

　　每一位硖石街道的工作人员深知：服务就是最好的治理。

　　硖石街道深耕“火红硖石”党建品牌，创新模式，以品质党建统领居委会、业委会、物业“三驾马车”，强化社区治理三方协同，创造宜居环境、美好家园。

　　新苑社区上城蝶园小区在业委会换届过程中，将“业主大会、业主委员会在社区党组织的领导下开展工作”写进《业主大会议事规则》。业委会换届有了保障，业主的权益也有了保障。竦秀社区依山蝶院小区定期召开“火红物业”议事会，并邀请居民代表旁听；业委会将小区收支情况在宣传栏公示，接受居民监督。

　　“三方协同”机制也为破解业主对物业费调价的抵触心理找到了突破口。

　　南苑社区中南景苑小区物业费一直较低，物业公司接连亏本面临退出，许多业主强烈反对调价。从2022年下半年开始，社区居委会、业委会、物业三方协调，多次邀请相关市级部门、街道到场指导，三方各自让步，并承诺在保障小区治理效果的前提下，确定物业费从每平方米0.75元调整到1.1元。最终小区物业费涨价得到了大多数业主赞同。

　　南关厢历史文化街区2015年完成保护性修建后，众多商铺入驻。如何更好地服务街区和加强管理，曾经是个难题。如何破题？在海宁市历史街区管委会、南关厢社区以及张克西等一批骨干的推动下，当年11月，南关厢志愿商铺联动成立社会组织，首批35家商铺加入。

　　多年过去了，社区和志愿商铺联手打造了“红暖关厢打更人”、志愿者“弯腰一秒”拾捡垃圾、义务献血等活动——在自治、法治、德治相结合的“三治”建设的浸润下，古街由内而外地散发出清新文艺气息。

　　硬件软件

　　贴心服务居民再升级

　　现代社区治理，硬件是硬道理。

　　硖石街道深谙此道。该街道打造“满天星”驿站矩阵，将街社两级党群服务中心、“温暖嘉·潮城驿”城市驿站、小区党建客厅、党员志愿商铺、骑士加油站等公共空间整合构建阵地网络，并以“规范化组织覆盖、区域化多元共治、网格化民情议事、闭环化诉求处置、精细化志愿服务、立体化奖惩保障、一体化党群联动”的机制，打造为民服务网络。

　　硬件夯基，软件拓路。硖石街道激活社区经济造血“干细胞”，让社区服务更有能力。

　　该街道瞄准基层治理中“老、破、小”瓶颈，聚焦社区“一老一小一新”等重点群体，创设“需求、资源、项目”三张清单，在西山社区试点筹建全市首家“社区基金会”，联建“919”爱心基金、“公益公积金”，培育引进“自我造血”的“西山睦邻托育中心”“社区医疗卫生站”“爱心超市”“社区食堂”等经济体，破解了社区经济发展难题，同时也提升了服务居民能力。

　　而解锁社区经济反哺“新功能”，则让社区生活更有温度。

　　该街道始终坚持“取之于民，用之于民”，培育引进的社区经济体融入社区、参与治理、服务民生，为社区居民提供解决就业岗位70余个，同时设立“反哺资金账户”，每年提取纯利润不少于10%投入公益项目中，形成“培育—壮大—反哺”的社区经济运转良性循环。

　　专家点评

从社区治理创新实践

解读社区治理现代化的

深刻内涵

　　社区治理现代化就是要通过改革和创新社区治理模式，搭建现代化社区治理平台，提升社区治理的法治化、科学化、精细化和组织化水平，以推进社区治理体系和治理能力现代化。从传统化社区管理、现代社区管理、社区治理到社区治理现代化的演化过程，正是社会治理现代化向社会末梢延展和深化的过程。海宁硖石街道的实践，很好地阐述了社会治理现代化的内涵：（1）政府善治赋能。充分发挥基层党组织的领导核心作用，引领、统筹、组织、协调和整合各方资源为社区治理汇聚正向能量、提供法治保障和拓宽治理道路。（2）社区智慧共治。建构与居民需求精准对接的信息化服务供给机制，尊重群众权益需求，保护居民参与治理和创新治理的热情。（3）公民协同自治。构建公民理性有序参与的引导驱动机制，支持和帮助居民提高参与、协商、自治的意识、方法与能力。

　　浙江财经大学工商管理学院（MBA学院）院长 王建明教授

　　（图片由海宁市硖石街道提供）