一座城市的竞争力如何体现？营商环境，尤为关键。以“国际纺都、杭绍星城”为定位的柯桥，正在全域掀起一股优化提升营商环境的改革热潮。

　　迎着“一带一路”、长三角一体化、杭绍甬同城化和绍兴大城市建设等重大机遇，近年来，柯桥以企业投资项目审批集成式改革为突破口，纵深推进营商环境“10+N”便利化行动，多措并举强服务、促发展，给城市注入不少新动力。

　　当下，改革正向更高质效的方向前进。以我省强力推进改革攻坚，实现营商环境优化提升“一号改革工程”大突破为契机，柯桥正立足本地产业特色，锚定方向、细化责任，探索打造最优政务、法治、市场、经济生态、人文环境，以期迎来更高质量的发展。

政策服务提上来 企业负担减下去

　　今年年初，浙江一川纺织科技有限公司收到一份“大礼包”。根据去年年底生产数据结算结果，企业领到一笔近40万元的“用电消费券”。“这帮我们减轻了不小负担。”企业负责人叶兴云说。

　　在以纺织印染为重点产业的柯桥，不少行业相关企业尤其是中小微企业都面临着生产电费过高的问题。为提振企业信心，柯桥区创新推出“用电消费券”制度，以定期“返券”的形式鼓励企业生产，用电越多，奖励越多。今年，柯桥继续加码奖励额度，对一季度纳税销售较去年同期增长15%以上的规上工业企业，给予当季电费同比增长部分30%的补贴。这对企业来说无疑是个极大利好。

　　立足需求，提出政策。这两年，柯桥为护航辖区企业健康发展，推出不少政策保障。去年，该区出台《促进民营经济高质量发展的若干政策意见》等多个政策文件，从培育高质量产业体系、提高民营经济创新能力、提升民营经济开放水平、推动民营经济降本减负、加大民营经济金融支持、优化民营经济发展环境等6个方面,制定了30条政策措施。今年又在此基础上，高规格出台了《2023年柯桥区“抢开局、稳增长、抓落实”若干政策措施》，为农业、工业、服务业、建筑业、科技、人才、文化、开放型经济、金融等9大类专项产业制定专项扶持政策，预计安排财政资金超10亿元，可帮助广大企业节本降费1.5亿元左右。

　　那么，政策出台后，企业办理相应业务服务、获取相关事项补贴是否便利呢？

　　一组数据或许能够反映成效。根据该区行政审批局提供的资料，截至2022年，柯桥在工程建设、不动产登记、信贷服务等领域，基本实现企业开办全流程一日办结常态化；辖区企业在电力、用水、用气方面办理业务的平均时间分别减至2天、2.6天、3天，不动产登记业务办理平均用时4小时；小微企业获得信贷办理时限压减至10个工作日以内；一般企业投资项目竣工验收前审批“最多80天”，国有企业投资项目立项阶段审批7天内办结。

　　效率提升非一日之功。在该区行政审批部门相关负责人看来，“办事变快了”是因为不少有“逻辑关联”的事项在区级部门层面便被归集成可以联办的“一件事”，通过流程重塑，各审批部门之间的联动变得紧密、高效，这也为服务提质打下基础。

　　政务环境优化了，企业的信心也随之上来了。数据显示，2022年，柯桥区市场主体达到17.3万户，同比增长7.9%。该区相关负责人表示，作为全省乃至全国的审批制度改革先行地，今年，柯桥将继续立足前期优势，以集成式改革的有力措施持续优化发展的“软环境”，有效推动高质量发展。

招才引智全方位 贴心保障强兜底

　　1月28日，柯桥区首支“抢开局、稳增长、抓落实”招工引才小分队带领梅盛新材料、精工钢结构等企业，携800余个岗位赶赴四川、贵州两省，开展为期5天的劳务协作对接。这也是今年绍兴大规模对外引才的“首班车”。

　　极度渴求人才，是柯桥这个面向国际的城市一贯拥有的态度。

　　聚焦“人才强区、创新强区”首位战略，近年来，柯桥全力打好“政策聚才、平台纳才、产业育才、服务留才”组合拳，收获不俗成效。2022年，柯桥新引进省级以上领军人才51名，引进落户高质量人才项目74个。

　　赛会引才，是柯桥的一张“金名片”。去年11月7日，中国·绍兴第七届海内外高层次人才创新创业大赛总决赛在柯桥落幕。12个高精尖项目同台路演，最终“高性能机器人伺服关节模组——智能执行器”“高效钙钛矿光伏组件的一体化制造与产业化”两个项目斩获一等奖，除了30万元大赛奖金，落户柯桥后相应团队还能获得最高500万元的项目资助资金及6个500万元的配套补助。

　　海内外高层次人才创新创业大赛、清华校友三创大赛、“才聚柯桥”青年引才专列……去年，通过开展系列大型人才活动，柯桥吸引了一批又一批青年人才落户。邀请专家、企业和风投机构开展精准对接，引进落户高质量人才项目74个；开展“鉴湖英才计划”、纺织创意人才“经纬计划”人才评审8场次，新引育高层次创业人才、创意设计等高端人才72名；新增就业大学生4.05万名，新增青年博士87人，新增高技能人才6357人。

　　引进了人才，就要想办法留下人才。为此，柯桥积极实施人才服务“无忧计划”，建立“人才管家”服务机制，推动人才服务市场化、数字化、精准化，多措并举增强人才的归属感和满意度。

　　去年，柯桥出台人才政策4.0版，优化了人才项目“政策工具箱”，全年累计兑现人才资金1.99亿元，兑现额较前年增长17%；投资15亿元建设的鉴湖英才综合体已累计交付人才租赁住房2297套，为人才提供生活保障；柯桥多次举办高层次人才恳谈会，深化人才工作专项例会、人才办主任会议制度，坚持“一事一议”帮助人才解决实际困难……有求必应，有问必答，在滴灌式精准服务下，越来越多的高层次英才选择落户柯桥、扎根柯桥，为这座城市的发展贡献力量。

知识产权强保护 公平环境护权益

　　填写信息、上传样图，不出7日，便可收到纺织品原创花样的专利审查和授权结果，如今，在柯桥，对原创纺织品花样版权的保护正在变得越来越便捷与规范。

　　作为全国最大的纺织产业集群基地之一，近年来，柯桥以纺织全产业链知识产权发展为抓手，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务“全链条”，突破制约纺织业知识产权授权慢、变现难、维权不易等瓶颈，为纺织产业高质量发展探索更多可能性。

　　这里建成了全国首个“中国纺织面料花样数据中心及AI比对系统”，对纺织花样建立起“一图一ID”数字“身份证”并进行“户籍式管理”，实现秒级查询反馈，成功破解重复登记、盗仿登记难题。同时，依托中国轻纺城纺织产业集聚优势，当地协同山东、江苏、广东三省版权管理部门，逐步推进AI查重从浙江向长三角乃至全国推广，助推建设全国版权登记一张网、一个平台、一个标准。

　　柯桥还出台了全国专业市场首个系统性知识产权保护文件《关于加强中国轻纺城知识产权保护工作的几点意见》和国内首个纺织品花样版权登记保护规范性文件，开创知识产权保护新局面。

　　强有力的措施之下，柯桥在知识产权保护领域走在了全省前列。截至目前，全区已有11.31万件花样数据入库，并计划3—5年跃容至数百万甚至千万级以上。“今年，柯桥区将以‘公平指数’全国试点建设为抓手，进一步完善产权保护制度，平等保护各种所有制企业产权，依法维护企业尤其是民营企业的经营自主权、财产权和其他合法权益，让他们能够更加安心、放心地在这里发展。”柯桥区市场监管局相关负责人说。

　　此外，被列为全省“大综合一体化”行政执法改革综合试点的柯桥，在严格保护市场主体的过程中，也不忘体现执法的“温度”。柯桥区行政执法局相关负责人说：“我们实行人性化、有温度的执法，对企业轻微首违行为，以告诫为主不处罚，同时推进包容审慎监管，让执法不再冰冷。”

　　（本版图片由柯桥区委宣传部提供）