以长三角一体化引领高质量发展
——访清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜
本报记者 吴晔
习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调,牢牢把握高质量发展这个首要任务。长三角地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,如何发挥长三角一体化在高质量发展中的示范带动作用?本报记者采访了清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜教授。
今年全国两会,“高质量发展”是一个高频词。结合全国两会精神和当前长三角一体化发展的已有基础,董煜认为,长三角高质量一体化发展需要在以下几个方面作出努力。
首先,要一体化推进现代化产业体系建设。今年的政府工作报告把落实党的二十大提出的建设现代化产业体系作为经济发展重要任务。长三角地区在我国产业链、供应链当中处于非常重要的地位,有很多高端产业和创新产业落在这里。如何构建现代化产业体系,长三角地区特别强调“一体化创新”,强调创新协同。长三角地区本身具备丰富的资源,很多市场、资金集聚于此,能够比较好地实现资金链、产业链、人才链的结合,为创新链的发展助力。长三角地区通过一体化发展,能够形成比较好的创新基础,跟该地区已有的产业基础相结合。从全国来看,长三角地区的产业结构升级具有得天独厚的条件。长三角地区可以走在前列,可以率先实现产业结构升级,从而带动经济高质量发展。当然,高质量发展不只限于经济发展,它涉及社会发展、生态建设,涉及民生的各个方面,我们要将同样的协同理念运用到其他方面。
其次,协同推进高标准市场体系建设。中央去年提出要加快推进全国统一大市场建设。建设全国统一大市场是为了促进国内大循环,畅通经济循环,要求打破很多区域限制,构建区域性领先机制。2018年以来,长三角地区在推进一市三省体制机制融合协同创新方面作了很多探索。聚焦全国统一大市场建设,我们依然可以在要素市场化配置等方面作一些新的探索。长三角地区本身是民营经济、民营企业特别活跃的地方,习近平总书记在民建、工商联界联组会上明确指示,鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大。如何通过高标准市场体系建设,为民营企业、民营经济密集的地方打造更加优良的营商环境,其实有很多事情可做。浙江将持续优化营商环境作为“一号改革工程”,非常有针对性。
第三,要协同推进高水平对外开放。长三角地区本来就是国家对外开放水平最高的地区之一。在构建新发展格局的过程中,内外循环不是两个封闭的循环。我们要通过提高或者扩大内需,进一步畅通国内经济,实现国内供需更好对接。与此同时,也要不断通过提高对外开放质量,连通国际市场。长三角地区作为我国改革开放先行地区,承担很多探索任务,比如浙江有自贸试验区,有很多开发园区,也有很多对外贸易企业和外资企业,在参与国际治理、国际标准制定等一系列工作中,通过提升长三角地区对外开放水平,推动全国对外开放整体水平不断提升。