县市域现代化，产业的现代化转型是重大命题。

　　在实体经济重镇宁波慈溪，一场蓄力已久的制造业变革如火如荼开展。围绕当地工业经济发展的局限、短板，慈溪以时不我待的改革攻坚勇气，打出龙头企业培育、块状产业治理、工业用地改革等系列组合拳，全方位、多层次推进产业提质、城市提能。

　　春已至，再出发。瞄准打造现代化滨海大都市北部智造名城这个目标方位，启动实施智造强市、改革创新等八项“大提升工程”，慈溪以制造业高质量发展为主线，奋力拼经济！

政企合力育“龙头”

　　近日，环驰新能源汽车驱动电机轴承项目一期在慈溪市横河镇破土动工。作为企业抢占新能源汽车赛道的关键性布局，一期项目投产后年产量可达6000万套，将有力助推环驰轴承向全球一流轴承企业迈进。

　　制造业民企“多而不强”是慈溪工业经济发展的突出短板。提升实体经济发展质量，全面建设“硬核”实力慈溪，必须着力培育一批具有较强品牌辐射力和产业链带动能力的行业龙头企业。围绕智能家电、机械基础件、汽车及零部件等县域优势产业链，慈溪以层次鲜明的梯度培育体系建设为主抓手，积极布局科技创新矩阵，深入实施“凤凰行动”计划，激励扶持一众制造业“单打冠军”、专精特新“小巨人”等行业优势企业做大做强。

　　制造业企业要强化发展优势，关键在科技创新。落户仅3年，宁大科院就与慈星、公牛等慈溪当地多家龙头企业组成产学研同盟，联手突破3D针织服装数字化设计系统等多项关键核心技术。中科院宁波材料所慈溪医工所与广慈、新海等企业共同打造宁波医用植介入材料中试基地，通过整合研发资源，加快相关产业发展。

　　近年来，慈溪新招引包括温医大生物医药研究院在内的大院大所6家，总数居全省前列。该市还创新实施“科技独角兽”计划，通过“导师一对一”模式，为科创“尖子生”提供全周期专业扶持。

　　上市融资是企业实现跨越式发展的一大“利器”。慈溪积极鼓励企业完善法人治理结构，建立现代化管理制度，并通过“真金白银”的政策激励，为企业开展股改以及再融资和并购重组等保驾护航。近日，宁波一彬新能源科技有限公司年产200万套无线充电模组项目正式开工，其母公司宁波一彬电子科技股份有限公司是我国汽车零部件行业领军企业和知名品牌企业。一彬科技首发申请已获中国证监会审核通过并获得深圳证券交易所同意，即将登陆深交所主板上市。

　　聚焦新格局下民企发展所需所盼，慈溪先后出台“亿元以上企业激励培育方案”“培育壮大单项冠军企业三年行动计划”等系列大力度扶持政策，并积极提供包括资金奖励、市场拓展、创新资源对接、项目推进便利化等在内的多层次激励举措，助力企业在现有基础上进一步提升核心竞争力和综合实力。

　　龙头企业培育，需要更加精准、周到的服务。在当地统战部门的牵头下，慈溪市开展“政企同心、你我同行”干部服务企业专项活动，筛选2000多家重点企业由市镇两级干部“一对一”精准服务，同时推动公牛、新海等80多家民营企业与宁大科院等共建产业学院，培养管理技术人才2000余人。为帮助环驰轴承技改项目推进，慈溪经信部门联合横河镇组成的助企小分队，不到半年时间就七进企业组织“头脑风暴”。

　　截至去年底，慈溪累计拥有国家级制造业单项冠军企业5家，国家专精特新“小巨人”企业34家。到2025年，该市力争国家级制造业单项冠军企业数达到8家，国家级专精特新“小巨人”数量达50家。

“腾笼换鸟”天地宽

　　打造慈星智能产业园高质量融合发展平台，规划轻纺智能等四大板块，实施群租厂房亩均提升专项行动……以大拆带动大建，地处慈溪中心城区的白沙路街道去年完成固定资产投资超65亿元。“今后几年，我们将深化推进空间腾换行动，全面盘活千余亩现有针织等传统行业低效工业地块，为大力发展都市绿色制造业腾出发展空间，全力打造千亩百亿产业新平台。”街道办负责人说。今年该街道早早排定12个重点建设项目，年度投资45亿元。

　　受资源禀赋、县域经济发展模式等因素影响，慈溪新增发展空间受到限制。在一些乡镇街道，传统块状经济的发展红利消弭后，反倒成了当地推进高质量发展的现实掣肘。慈溪将制造业全域产业治理作为试点全域国土空间整治的突破口，鼓励引导各镇（街道、园区）整合要素资源，采取国资参与改造、社会力量联合改造等多种模式，推动传统产业向集约、规范、高效方向发展，加快工业基础再造的同时，也为区域经济转型升级腾挪出新空间。

　　“以旧换新”，动力何来？新浦镇引进国企参与老旧工业园区改造提升，一举将10年“沉睡资产”变为“增收活水”，敦和循环经济产业园首批招引的慈溪交通新材料养护研发基地项目仅用3个多月就实现试生产。联合慈溪工贸集团，桥头镇加快推动镇域东西两个工业区1171亩老旧工业厂房改造。匡堰镇会同慈溪市经信部门开展“产业提质百日攻坚专项行动”，传统童装行业逐步实现“旧貌换新颜”。

　　集约发展，空间更宽。在观海卫镇大岐山村，一个以新兴产业为主导，集生产、生活、环境配套为一体的现代化小微企业园成为乡村新的增长点。目前，该项目已有60余家企业入驻，以智能家电及相关配套为主。启动实施以八大治理为核心的“全域治理”，过去一年，周巷整治提升低效工业用地220余亩、“低散乱”企业120余家。位于周巷的慈溪市小家电智造小镇还积极推动当地家电产业向数字化、智能化、高端化转型。长河镇通过小微园公司化运行,一举扭转橡胶块状经济“低散乱污”现象，橡胶制品产业年产值提高10%以上。逍林镇分层分类深入推进拖鞋行业专项整治攻坚，今年鞋业规上工业产值力争突破2.5亿元。

　　以“智造强市大提升工程”为牵引，今年，慈溪将深入推进“传统块状经济、村镇工业集聚区”两项整治等专项行动，力争实现全年地区生产总值增长7.5%。

改革攻坚提“质”“效”

　　要素驱动向创新驱动转换的“窗口期”，如何重塑制造业高质量发展的新优势？慈溪抓好改革这个“牛鼻子”，在宁波率先开展工业用地项目全生命周期管理，建立工业用地“供给-监管-退出”的全生命周期管理机制，对新供地项目、存量用地转让项目加强监管，提高工业用地产出效益。

　　慈溪坚持“公开、公平、公正”和“扶大、扶优、扶强”原则，工业用地项目准入以产业和亩均效益为导向，实行评审准入制度，从而推动工业用地资源优化配置和高效利用。“标准地”工业项目准入实行评估打分机制，由经信、发改、环保等7部门和属地政府（园区），按产业导向、能耗情况、投资水平、税收贡献、污染物排放、建设规划、科技水平、安全生产及优先准入9个类别打分，达80分以上报市产业高质量发展领导小组会议审核准入。

　　用地“门槛”高了，优质产业项目就能得到更大力度要素保障。首批通过准入审核的13个项目中，落户慈溪的镇级工业区块的3个项目投资主体——环驰轴承集团、华科汽车零部件、一彬电子科技股份均为当地工业经济龙头企业和拟上市百强企业。落户滨海经济开发区的10个项目中，市外内资招商项目5个，本市优势企业增资扩产3个，外商投资项目2个。

　　“第一批项目以投资主体企业上年销售收入1亿元以上、亩均评价A档、亩均税收40万元以上为准入门槛，重点招引近几年发展势头好的、专精特新‘小巨人’和拟上市企业。”慈溪滨海经济开发区相关负责人说。

　　强化改革攻坚。慈溪市政务服务办坚持数字赋能机制创新，实现一般企业投资项目审批事项由93项减至20项内，部门审批时间缩至5个工作日内，全流程审批提速50%以上，降低办事成本60%以上。今年，慈溪还将建立企业家参与涉企政策制定机制，精准实施产业高质量发展政策，推行企业项目全过程服务，施行极速审批模式和高频事项集成改革，助力“大好高”项目推进落地。

　　（本版图片由慈溪市委宣传部提供）