常住人口超32万，占比超富阳区三分之一，位列杭州第三，且人口流动频繁；辖区总面积105.4平方千米，下设除了44个社区，还有12个行政村，9个股份经济合作社，商品房、安置房、老旧小区、村社等并存……人口规模大、密度高、结构复杂等基层社会治理“超大”难题在杭州市富阳区富春街道汇聚。

　　街镇，既是社会治理的重要单元，更是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。如何破解“超大”难题，擦亮富阳“中国最具幸福感城区”的金字招牌？是摆在富春街道面前的一个重要课题。

　　近年来，富春街道根据“党建统领 整体智治”要求，创新“1357N”依法治社工作模式等，扎实推进未来社区建设、老旧小区改造、城郊接合部“开转封”等基层治理工作，破题流动人口多，超大社区、安置小区管理难等一系列融合型大社区大单元治理之难，全面推进现代社区建设积厚成势、全域争先，以基层治理现代化助推中国式现代化浙江实践，为富阳高水平打造现代版富春山居图绘上中轴的精彩一笔。

　　提效：建设未来社区

　　冬末春初，阳光四溢。富春江畔，江滨社区的婴幼儿成长驿站里，3岁以下的宝宝们在育儿师的带领下，做游戏、吃饭，乖乖午睡；不远处的社区书房里，大一点的宝宝们则三三两两安静地坐着看书，其乐融融。

　　去年以来，江滨社区探索“一老一小”建设，在成功创建全国示范性老年友好型社区的基础上，打造了“养身”+“养心”双养结合的养老服务模式。同时营造儿童成长友好新空间，增补婴幼儿成长驿站、妈妈厨房、幸福学堂等，完善公共服务优质共享。

　　除了“一老一小”，目前江滨社区已实现“15分钟医疗服务圈”“15分钟品质文化生活圈”“10分钟健身圈”全覆盖。不久前，成功通过省级未来社区验收。

　　“江滨社区是富春街道率先开工建设的未来社区项目。”富春街道相关负责人表示，目前，该街道还有5个社区正在创建未来社区。

　　“社区工作关系千家万户，既要满足居民日益增长的物质文化需求，更要‘民呼我为’，及时为民解难。”江滨社区党委书记陆丽霞说，江滨社区正在积极争创省级现代社区，努力打造党建引领下的情暖社区。

　　但群众诉求多元多样，如何高效解难？一套“民呼必应”智治系统发挥着关键作用。“居民需求通过手机即可‘一键直达’，相关部门实时收到求助后即可按需反馈。”陆丽霞介绍，系统还实现了人员的精准管理，提升了基层治理效能。“比如街道创新人口五色图管理法，依托‘民呼必应’智治系统便实现了自动化的高效管理。”

　　蓄力：鼓励居民自治

　　社区治理是一个大而广、广而全的过程。随着人们对美好生活的需要日益增长，对社会治理的精细化要求也在不断提高。如何依靠有限的社工力量最大限度为居民提供良好的社区环境？

　　“鼓励和凝聚社区居民代表参与小区公共事务处理，激活社区居民骨干力量是推进社区营造和治理的重要途径之一。”望着清风阳光苑小区里层次分明、色彩缤纷的有序环境和随处可见的停车位，蒋家桥社区党委书记徐建儿感慨道。

　　建于2005年的清风阳光苑是安置小区，既有公租房、经济适用房，也有拆迁安置房，居住着1300余人，是典型的老旧小区，且人员结构复杂。

　　“‘百姓百条心’，就连旧改，都是一件不容易的事。”徐建儿说，结合“美丽杭州”建设契机，社区探索建立了小区自治议题、自治项目形成机制和问题解决机制，

　　“当时有一个楼道，三楼以上存在部分破旧，低层住户就不愿意出钱修。”徐建儿回忆，后来在楼道居民代表的带头和动员下，居民自愿集资，在富春街道纪工委的监督下众筹了楼道维修基金。而后楼梯铺上了防滑的地板砖，楼道灯亮了，居民的心也敞亮了。

　　“‘自己的事情自己办，大家的事情商量办’已在不少老旧小区蔚然成风。”富春街道相关负责人介绍，比如金桥社区幸福家园小区依托居民自发组建的志愿服务队等，完成了老旧小区的自主改造。

　　“如今，富春街道尝试在封闭小区中征集‘现代和谐小区’自主改造项目，并将此列入民生实事项目，实现居民自治的良性互动。”该负责人介绍，人大富春街道工委开展每周五晚接待选民活动，区人大代表、街道议事会成员走进小区，倾听大家反映的问题，为深入践行全过程人民民主探索新途径。

　　奔富：迈向美好生活

　　在地广人多的富春街道，不止有城市社区，还有大片的乡村。

　　这几年，秋丰村人胡朝中越来越觉得自己过上了“城里人”的生活。他所在的秋丰村位于富阳城市西郊，方圆4.47平方公里，人口3161人，流动人口却有近3万人，是典型的城郊接合部。

　　村庄规模大，且人口流动频繁，如何管理是一大难题。近年来，秋丰村探索开展“开放式小区封闭式管理”工作。胡朝中感受最深的是村里有了进出口道闸，一改原先较为混乱的交通秩序，治安也随之好了不少。如今，秋丰村“撤村进社区”，摇身变成了“秋丰社区”。

　　“方便了不少。”胡朝中忍不住感叹，村里还多了老年活动中心和休闲公园，基础设施不断优化，生活越来越舒适便捷。

　　在生活水平往上不断提升的过程中，秋丰村还发挥村集体经济优势，通过村企合作，精准引进项目，不仅壮大了村级集体经济收入，更创造了不少就业岗位。截至去年底，秋丰村集体经济收入达2132万元，人均可支配收入超6万元。

　　“村强、民富、景美、人和，就是我们最大的心愿。”秋丰村党委书记胡志铭说。

　　（图片由富阳区富春街道提供）