2022年，围绕“稳进提质、除险保安、塑造变革”要求，浙江自然资源系统扎实推进自然资源高水平保护、高质量保障、高效率利用、高效能治理，全面完成了年初确定的各项目标任务，成绩斐然。

　　新春伊始，浙江省自然资源厅就印发《关于加强自然资源要素保障促进经济稳进提质若干政策措施的通知》，全力出招拼经济，为以“两个先行”打造“重要窗口”、谱写中国式现代化浙江篇章提供坚实的自然资源支撑。

严守资源安全底线，打好耕地保护攻坚战

　　“建德市下徐村疑似有施工车辆正在开挖耕地。”2022年5月的一天，耕地保护巡查员老鲁通过“浙政钉”APP收到一条“耕地智保”场景推送的视频探头预警信息。第二天，受损耕地便全部整改到位。

　　像这样高效及时的处置，在浙江已成常态。而支撑起这一快速响应的“杀手锏”，正是浙江逐步形成的“人防+技防”的耕地保护闭环管理新格局。

　　人是保护耕地的重要力量。过去一年，浙江省全面建立并推行“田长制”，全省落实五级田长和村级巡查员6.6万人。

　　在此基础上，“耕地智保”数字化场景全线贯通，与“天巡地查”初步实现跨场景协同应用，自动识别问题的准确率不断提高。依托“人防+技防”，去年全省共发现疑似问题9070多个，绝大部分问题由村级巡查员现场直接制止。

　　孔文敏是台州市大陈镇群测群防安全员，按照往常，他需要在强降雨等灾害天气期间，多次巡查往返风险防范区。不过去年夏天，他多了一个帮手——通过“地灾智防”APP，他能精准掌握地质灾害“风险在哪里”“何时何人避险”以及“应急避险管理”。

　　“地灾智防”“海灾智防”等应用场景的全省贯通，有效应对了梅汛期强降雨、台风“轩兰诺”“梅花”等严峻考验。2022年，全省成功避让地质灾害11起，避免可能造成的因灾伤亡184人。省级海洋灾害预警报的准确率达到了85.4%。

　　“新的一年，浙江要严守资源安全底线，打好耕地保护攻坚战。”浙江省自然资源厅主要负责人表示，要全面实施耕地保护“1653”工程，坚决打好“四场战役”，全面落实耕地保护十项具体措施，确保“1653”工程和“四场战役”全面见效。

优化国土空间格局，推进省域空间治理数字化

　　国土是生态文明建设的空间载体。哪里能建设、哪里只能种粮、哪里主要进行保护？

　　打好“三区三线”划定攻坚战，国土空间规划编制加速推进。该厅高质量完成“三区三线”划定，成果于2022年9月30日首批获得国家批准，为打造高效和美的农业空间、山清水秀的生态空间、集约绿色的城镇空间奠定了基础。

　　在助力乡村振兴上，浙江去年还实施村庄规划“一评估两覆盖三提升”专项行动，在全国率先完成全省19343个行政村现行空间性规划评估，持续推动驻镇村规划师下乡，科学编制村庄规划引领宜居宜业和美乡村建设有序实施。

　　作为一个资源小省、经济大省，对浙江来说，每一寸国土空间资源都需精打细算。

　　去年7月，2022年全省“百大”项目用地报批“作战图”上的大部分项目进度，在“省级审查”一栏是绿色字体的“已完成”。这一审批“闪电速度”，得益于省域空间治理数字化平台，它让浙江用地项目首次在省级部门实现“审批等项目”。

　　“这意味着，浙江可以‘像管财政资金一样管土地资源’，极大地提升了土地资源配置的效率和效益，迈出了国土空间治理现代化的一大步。”省自然资源厅相关负责人说。

　　如今，这个平台已经归集45个部门27亿条数据，形成1200余个图层，上线40多个治理工具，为全省187个应用提供了最全面、最权威、最精准的空间底图底数，被评为2022年度省数字化改革“最佳应用”，获得了省部领导高度肯定。

　　据了解，2023年，浙江将全力推进国土空间治理数字化改革先行省建设，迭代升级省域空间治理数字化平台，深度开发空间大脑，加快建立部省数据共享机制，数据按需归集持续保持100%。

提升资源利用水平，促进绿色低碳发展

　　批而未供土地如何消化？

　　过去一年，浙江通过召开视频推进会、每周晾晒、指导落实“一地一策”等多项举措，坚决打好批而未供土地消化处置攻坚战，成果显著：全年全省以供地方式消化2009—2018年批而未供土地12.31万亩，消化正常周期批而未供土地25.07万亩，超额完成全年目标任务。

　　在绿色集约发展上，浙江省自然资源厅深入推进智能化绿色矿山建设，推进海域使用权立体分层设权，推广台州湾新区“集中连片论证、分期分块出让”用海审批试点经验，在三门县开展低效用海有机更新试点。同时，浙江还积极推进自然资源节约集约示范县（市）创建，14个县（市、区）纳入自然资源部示范县（市）创建名单。

　　在常山县，蓝天三衢生态治理工程通过矿山地质生态环境综合治理，矿区合计新增绿化面积500亩。

　　共富型自然资源政策体系逐步健全，浙江省自然资源厅制定了行动计划（2022—2025），明确了“以国土空间治理数字化改革为牵引，协同推进8大重点空间治理体制机制改革，加快实施一批重点改革举措和形成一批标志性成果”的“1+8+N”推进共同富裕的体系架构。

维护资源资产权益，确保要素保障高效有力

　　2022年，浙江省自然资源厅积极发挥自然资源要素保障作用，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

　　围绕“5+4”稳进提质政策体系，浙江省自然资源厅先后多轮出台自然资源要素保障政策，与此同时，开展稳住经济大盘督导服务，强力组织实施“百大”项目用地报批集中攻坚行动，变被动审批为主动服务，首次实现并长时间保持重大项目用地报批部省“双清零”，杭州、绍兴、嘉兴、衢州等地大力推动报批提速。

　　杭州西险大塘达标加固工程用地预审，从组件申报到自然资源部批准仅用9天，创造了我省报部用地预审时效新记录。全年批准建设用地31.25万亩，同比增长9.1%；171个重大项目纳入国家用地保障范围，使用国家计划指标8.2万亩，创历史新高。

　　不光是用地，浙江省自然资源厅还积极探索建立部省重大项目用海用岛保障联动机制，宁波舟山国家大宗商品储运基地等项目获国务院批准新增填海1.53万亩，全年审批历史围填海区域项目用海1.4万亩，是2018年国家严控围填海以来我省获批用海面积最多的一年。

　　在自然资源确权登记上，浙江也有新突破—宁波市林权登记工作获自然资源部主要领导批示肯定，温州市“验收即领证、拿地即开工”改革做法被国办通报表扬。

　　“坚决不让自然资源要素保障问题影响经济社会发展大局。”浙江省自然资源厅主要负责人表示，2023年将全力做好重大项目用地用海用矿保障，尤其是用好新一轮自然资源要素保障政策。

30条政策拼经济，资源要素政策包有诚意

　　拼经济，浙江省自然资源厅出手了。

　　2023年1月30日，省自然资源厅围绕“8+4”经济政策体系，印发《关于加强自然资源要素保障促进经济稳进提质若干政策措施的通知》（下称《通知》），包含30条新政。

　　“通过用地指标投放‘能早则早’‘应保尽保’，加大建设用地指标保障力度。”省自然资源厅国土空间用途管制处相关负责人说，支持各地加快推进重大急需项目落地，同时加大省重大产业项目用地保障力度。

　　这正是《通知》的用意：全省争取100个项目纳入国家用地保障范围，保障省级以上重大基础设施项目新增建设用地计划指标5万亩。1月底前按2022年存量盘活挂钩新增建设用地计划指标的60%预安排，6月底前全额下达2023年盘活挂钩新增建设用地计划指标。

　　人多地少、资源分布不均是浙江的“先天短板”，因此浙江拼经济也从资源节约和保护上下功夫。

　　浙江省自然资源厅国土空间生态修复处相关负责人介绍，今年浙江将高质量实施跨乡镇土地综合整治首批33个试点项目，全年完成土地综合整治项目100个。

　　值得一提的是，《通知》明确倾斜支持山区26县用地。比如山区26县重大项目急需开工建设，预安排用地指标量不足的，可申请增加预安排用地指标。今年起，浙江还将实施山区26县民生工程扶持三年行动，支持每县每年申报1至2个民生工程项目。

　　此外，《通知》中的一项重磅举措是全面取消标准农田占补平衡制度和永久基本农田示范区管理制度。

　　浙江省自然资源厅耕地保护监督处相关负责人介绍：“看似是为耕地保护松绑，实则是在‘三区三线’划定后，浙江厘清耕地保护中与新形势新要求不适应的概念、标准，落实最严格的耕地保护制度。”

　　2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，以自然资源要素保障来稳经济，浙江自然资源系统已经干起来了！