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数字赋能“大综合一体化”行政执法改革

嘉善干窑:基层治理精彩蝶变

  近日,烟火气升腾,各地餐饮消费快速回暖,不少来到嘉善县干窑镇开办餐饮店的店主发现,现在申请开店很便捷。

  “以前我也在别的地方开过店,一般要跑好几个部门去申请,在这儿可真方便,一次检查全部搞定!”尤女士计划在干窑镇开一家牛肉汤餐饮店,她向干窑镇便民服务中心提交了申请。干窑镇综合行政执法队迅速组织人员对其店面进行了现场勘查。让她没想到的是,当天综合行政执法、市场监管、生态环境等部门组成了检查团同步开展工作,有的检查厨房设施,有的检查油烟净化装置安装情况,有的核查店面性质。原本数次数天才能完成的检查工作,仅花小半个上午就完成了。

  长期以来,行政执法领域权责匹配难、资源下沉难、乡镇统筹难、县乡协同难、活力激发难等问题不同程度存在,导致“看得见的管不着、管得着的看不见”,直接影响基层治理效能。

  为有力推动“县乡一体、条抓块统”改革,嘉善县干窑镇以数字化改革为牵引,坚持问题导向、结果导向,高水平推进“大综合一体化”行政执法改革。“‘大综合一体化’行政执法改革是推进‘县乡一体、条抓块统’改革的突破口,也是干窑镇实现基层治理体系系统性重塑的一次探索和实践,有着重要的现实意义。”嘉善县干窑镇相关负责人说。干窑对行政执法体系进行结构性、体制性、机制性重塑,整合行政执法职责,优化执法资源配置,不断推进政府基层治理的精彩蝶变。

  “在‘大综合一体化’行政执法改革后,我们实现了‘一支队伍管执法’。”嘉善县综合行政执法局干窑中队工作人员鲁校斌说。干窑在“基层治理四个平台”执法下沉的基础上,整合综合执法、市场监管、环境保护、自然资源、应急管理等5支执法力量,成立了干窑镇综合行政执法队。

  一支队伍,一体执法,一呼就应。走进干窑镇信息指挥中心,数块大屏占据了整面墙壁,这里是当地基层治理的“智慧大脑”。通过构建数字赋能的平台支撑体系,该镇信息指挥中心拥有数据的收集、分析、运用和共享功能,实现了信息受理、流转、处置、反馈、评价的全闭环管理。以往,在接到群众投诉举报后,指挥中心需要先人工核查接收,再指派给所属分队前往现场处置,之后分队再次通过工作群、电话等方式反馈处理结果,程序多、耗时长。现在通过系统直接派件,指挥中心的平均接收时间已由改革前的10分钟压缩到了60秒以内。

  让数字化的“触角”不断延伸。针对生态环境、违法建设、油烟扰民等民生痛点问题,干窑不断迭代技术手段,加快对事件的反应率和处置率。如积极探索数字化监管手段,推广“灵嗅”餐饮油烟监管系统,完成全镇餐饮油烟单位纳管全覆盖,油烟净化装置安装率、清洗率达到100%。再如针对外来渣土车辆、船只违规倾倒建筑垃圾问题,干窑在辖区公路、航道设置高清摄像头,结合工程车监管平台实现对运输车辆路线轨迹和驾驶室的动态监管,并每月一次运用无人机500米高空摄像技术,对全镇重点区域开展“数字巡航”。

  截至去年底,干窑镇综合行政执法队受理的涉行政处罚类信访总量较近3年平均值下降了34%,初信初访处置率达100%。


浙江日报 国际 00008 嘉善干窑:基层治理精彩蝶变 2023-02-15 浙江日报2023-02-1500004 2 2023年02月15日 星期三