治理“小单元” 容纳“大幸福”
徐 坊 沈 辉
吴兴区湖东街道怡和家园是由经济适用房、公共租赁房、拆迁安置房“三房合一”的保障房小区,同时也是拥有3936套住房、最大可容纳1万多人的人口密集型小区。人口密度大、流动性强、治理难,如何摸清底数、收集信息、掌握需求?怡和家园社区给出的解法是:把治理单元划细,把最小作战单元锁定至楼栋和楼道,通过三级包保、模块编组、穿透楼栋、直达户室,实现小事不出网格、大事不出社区。
融合型大社区大单元普遍具有人口密度大、单元结构复杂、利益需求多元、管理主体多样等特点。吴兴区委组织部相关负责人介绍,为了破解治理难题,该区通过构建“全方位”的治理体系、“全天候”的服务体系、“全要素”保障体系,不断提升治理效能,居民生活获得感、幸福感、安全感显著提升。
据了解,为了有效激活基层“治理末梢”,该区将辖区内融合型大社区大单元划细为50个网格、134个微网格,同步建立“社区党委—网格党支部—微网格党小组—党员家庭户”四级组织体系。在此基础上,该区积极引导社区在职党员“家园支部”、老党员“银领驿支部”、流动党员“新居民支部”等功能型党组织负责人,以及辖区、驻区和党建联建单位党员负责人兼任社区“大党委”委员。区级包联部门定向派驻第一书记,镇街下沉行政执法、市场监管等专业力量至网格,建立起“社区‘大党委’联席会—网格议事会—微网格恳谈会”三级协商机制,以及“红色议事厅”“民情圆桌会”“8分钟党群服务圈”等线上线下融合的议事平台,有效提升社区共治水平,实现社情民情精准管理。
通过资源整合、服务定制,该区还积极为居民提供“点单式”社区服务。围绕社区老人的需求,朝阳街道红丰社区与辖区内3家民营医院组建“红色医疗+”党建联建,定期提供免费医疗服务,受到辖区老年人的广泛好评。据悉,该区以党群服务中心为主阵地,整合邻里中心、居家养老服务中心等阵地资源,建设面积不少于3000平方米的党群服务综合体,并在小区架空层、公园廊道等设置休闲休憩、议事交流等“微阵地”,形成“1+N”阵地矩阵,全面夯实社区服务阵地基础。
据悉,为保障融合型大社区大单元治理效能,该区优先配齐融合型大社区大单元工作力量,加大社区经费和活动阵地保障力度,在全省率先出台《加强专职网格员队伍建设的九条意见》,确保社区“有钱办事、有人管事、有章理事、有场所议事”。