浙江日报 数字报纸


00007版:观点

乡村振兴 “股”动奇迹

创新打造农民持股共富的“干江模式”

  在台州玉环市楚门半岛的最南端,干江镇里游人如织。游客从高大的摩天轮上俯瞰大地,在玻璃吊桥上感受云中漫步。一幅幅人欢鱼跃的新时代美丽乡村图景正在干江镇徐徐铺展。

  美丽乡村建设,钱从哪里来?

  为实现海岛的美丽蝶变,干江镇立足特色山海资源,以村级股份经济合作社为主体发展乡村旅游,创新“4951”众筹模式即“村集体51%+村民49%”的股份众筹制,村民按照自愿自由、户籍准入和合理认购的原则入股,变村民为股民,打造村民利益共同体;同时,建立完善“集体决策、共同经营、收益分红”机制,组建有政策支持、有优质项目、有经营优势的集体经济发展联合体。

  干江镇的股份众筹改革,发轫于上栈头村。上栈头村建成了全省首座滨海玻璃吊桥项目,3年实现创收超3000万元,累计享受分红600万元、股份回报率达55%,带动该村150余名60岁以上老人月增收2000元以上。从一个年经营性收入不足8000元、负债20万元的经济薄弱村变为远近闻名的“网红村”“首富村”,上栈头村正大步走在强村富民的赶考路上。

  村民变股民,村庄变景区,资源变资产。上栈头村敢为人先的探索实践,激活了干江镇海岛旅游的一池春水,周围的村庄纷纷开始股份众筹,发展共富项目。炮台村每人每股1000元,众筹推出玻璃漂流项目;双兴村股份众筹建设了海底火山温泉项目、无边泳池项目……如今,股份众筹改革的星星之火,迅速在干江镇燎原。

  干江镇党委、政府因势利导,成立台州市首个镇级乡村振兴办公室,设立乡村振兴专项资金,在全镇范围内推进股份众筹改革。

  在开展股份众筹时,考虑村民实际承受能力,科学设定认购台阶,并充分发挥党建引领作用,建立结对帮扶机制,帮助困难群众入股、分红,在做大蛋糕的同时,让更多群众吃上蛋糕。如垟坑村将该村荷塘主题项目众筹金额分为1000元、2000元、3000元三档,由党员和村干部与低收入农户结对,帮助低收入农户筹资入股,分红时优先归还村干部本金,并让低收入农户享有后续红利,帮扶全村低收入农户。

  针对村际资源禀赋不同、发展基础相异的问题,干江镇牵头建立悦来干江文旅发展集团,按照“镇级40%+15个村累计60%(每个村占4%)”原则开展全镇域众筹,在滨海村、双兴村、白马岙村等优势地块,成片连线培育全域文旅共富产业带,实现集团牵头统筹、各村持股经营、全镇“一盘棋”的振兴发展。同时,干江镇把握专项债政策机遇,谋划建设一个总投资为6.19亿元,涵盖双兴村海底火山温泉、滨海村野奢露营基地、南塘区块冰雪世界等在内的干江镇全域共富智慧旅游基础及配套设施建设工程,建成后预计创造就业岗位2000个,将促进全镇301户低收入农户增收,推动村集体收入实现新的增长。

  在股份众筹基础上,干江镇还探索村企股份合作,打造增收创收新途径。通过实施“工商资本投资+村集体每年分红合作制”,引入社会资本、专业团队开展精品民宿等项目运维管理,村集体按营业额的3%每年获取分红,有效破除部分村集体项目开发运营能力不足、市场化专业化程度不高等问题,实现村集体经济与社会资本的双赢。

  从户户入股的“4951”众筹模式1.0版,进化为“多村联建、股份均分”的共享共建模式2.0版,在浙江推进共同富裕的宏大场景中,干江镇创造了美丽乡村建设的“干江模式”。未来,干江镇将致力于探索共富飞地,努力实现干江全域共富模式3.0的蝶变。


浙江日报 观点 00007 乡村振兴 “股”动奇迹 2022-12-21 浙江日报2022-12-2100011 2 2022年12月21日 星期三