2020年12月，桐乡市崇福镇被列为省级基层综合行政执法改革试点镇；2021年2月，崇福镇综合行政执法队揭牌成立，以此为契机，崇福镇聚焦聚力执法规范、执法效能、治理效果，创新基层综合执法机制，努力打造“大综合一体化”行政执法改革镇域样板。

　　试点工作开展以来，崇福镇创新“综合执法+综合治理+综合服务”的三综模式，践行“一支队伍管执法”，协助建立镇级综合行政执法指挥室，助推实现基层社会治理现代化。通过一年多的努力，崇福镇综合行政执法队也在纵向推动和横向协同上拥有了自己的独特优势，“崇福镇将以法治‘大综合’为要求，以执法‘一体化’为根本，以网格‘全覆盖’为目标，持续打造综合行政执法改革金名片。”崇福镇党委书记柏世明说。

　　创新机制

　　推动“一支队伍管执法”高效协同

　　随着改革的深入，划转领域事项越来越多，综合执法队伍依法行政能力需要进一步提升。日前，崇福镇综合行政执法队廉情工作室启用，这是崇福镇纪委在“大综合一体化”行政执法改革试点进程中推进“党建+执法”监督模式的创新举措，标志着崇福“大综合一体化”行政执法改革“室组地”联合监督进入实体化运行。

　　以体制机制改革激发创新活力。自2020年底以来，崇福镇综合行政执法队承接了20个领域918项行政处罚权，落实执法力量下沉，形成执法合力。崇福镇综合行政执法队统筹全镇57名持执法证人员融入该队，落实岗前“大练兵”，开展精细化管理和互学互比，健全执法人员“县属乡用”管理办法，去年获评浙江省“最佳实践”基层执法队。

　　横向拓展执法领域。崇福镇坚持综合执法，从原来的行政执法门类扩展到消防等多个领域，推动执法范围从“单一到综合”，截至目前累计办理新领域案件60余起，率先在消防、文化、农业农村、安全生产等领域实现零突破，起到良好社会效果。

　　机制创新，换来的是执法效率提升。崇福镇推动100名执法队员和执法辅助人员下沉网格，成立29个村（社区）执法联络站，实现村（社区）执法网格全覆盖，做到网格巡查线索即时汇总、即时分析、即时处置。全镇电信诈骗案件同比下降了32.56%，累计开展“综合查一次”“联合执法”检查54次，解决难题34处。

　　智慧管控

　　拓展基层治理“场景化”应用

　　数字赋能，实现执法智慧管控。伴随执法改革下沉，基层要管理的事项一下子增多了，如何确保精准高效？崇福镇综合执法队尝试采用数字化的手段，深化“互联网+监管”“互联网+执法”，形成“共建共治共享”的协同治理机制。

　　随着经济的发展，崇福镇镇域内渣土工程车数量增多，偷倒、未按规定路线运输、多拉快跑、渣土掉落等事件时有发生，给城市治理带来了新难点。为此，崇福镇上线“工程车辆智慧指挥平台”，对工程车辆进行“户籍化”管控。前期，崇福镇将辖区内所有验收合格的工程运输车辆所有权人、联系方式、车辆信息全部进行了“人车”捆绑认证，形成一张张“名片”。一旦发现有车队或个人出现可疑运输行为，即可通过平台存储的车辆“名片”，及时锁定车辆信息、运输线路、运输时间，从而实现精准化管控。此外，平台还可对镇域内的工地、未审批的车辆进行实时监测，实现不留死角、全方位管控。今年以来追踪执法173次，查处违规案件55起。

　　精细治理

　　让执法改革成果惠及民生

　　深化改革的最终目的就是要增进人民福祉。随着城市机动车辆增多，停车难困扰着市民，如何破题？

　　为解决这一难题，崇福镇创新引入智能移动视频巡检车，该车集成车载巡检系统、POS机等功能，降低了风雨天气等外界因素干扰，能自动完成车牌识别，准确载入后台，为停车收费提供依据，有效缓解停车困难和交通拥堵，最大限度地提升停车泊位的使用率。

　　为助力解决停车难问题，崇福镇综合执法队与镇相关部门加强联系，重新划分镇区空间，做好镇域内停车位的施划工作。还组织城警联动全面开展“停车难、停车乱”专项整治活动，不定时针对违停频发路段开展违停专项整治行动，对停放在禁停区域内的车辆依法严查严处；对沿街商户私占停车位、僵尸车占停车位等现象进行集中整治，清理私占停车位路障等物品，还车位于民。

　　借助桐乡市创建全国文明城市的契机，崇福镇以“城市管理要像绣花一样精细”为目标，夯实责任，找差距、补短板，规范全镇域“五横五纵”内户外广告、垃圾分类、餐饮油烟等，做好各类市容专项整治；坚持强化问题导向，围绕重难点问题，找准切入口，有序推进问题整改，争做运河沿线“与杭同城”品质小城市。截至目前，共清理乱堆放1840处，清理乱张贴7095处。

　　文明创建离不开全民参与。为此，崇福镇大力推进“门责制”工作，以“自治+共治”管理模式为基础，营造沿街商户自我约束、相互监督、共管共治的良好氛围。同时，为深化“最多跑一次”改革，将部分行政审批业务以红色代办的形式，开展线上、线下代办工作，切实提升沿街商户的满意率。今年以来累计为企业、群众办结事项500余件。

　　全流程把握服务导向。崇福镇创新推出小、中、大（网格、社区、全镇）三级闭环的基层治理3.0版本，积极动员社会力量参与城市管理，整合3个社区志愿者、红色义工队力量，创新设立了综合行政执法百姓议事会，深入企业、学校、医院等地开展“四治融合”实践，聚焦聚力群众关切，系统解决基层治理顽疾。今年以来，崇福镇综合执法队共计回访企业及商户42家，收集建议类反馈信息27条。

　　（图片由桐乡市崇福镇综合行政执法队提供）