近日，长三角一体化示范区隐私敏感类数据互认共享难题得到有效破解。

　　去年8月，嘉善县与上海市青浦区、苏州市吴江区的大数据管理部门共同签署了一体化示范区公共数据“无差别”共享合作协议，探索建立长三角一体化示范区跨行政区域公共数据资源“无差别”共享机制，通过1年多的努力，27类100多项数据通过长三角一体化示范区公共数据交换平台进行共享。

　　由于医疗、司法、生态、水利等条线的部分数据涉及到隐私数据、内部敏感数据，跨省域公共数据共享共用存在互认共享难题，制约着示范区政务服务、民生服务和社会治理等方面应用场景的互联互通和协同联通。

　　今年4月，嘉善县被列为国家区块链创新应用试点县。借此机会，嘉善县围绕试点要求，创新思路，短短半年时间率先在全国搭建跨省域区块链系统，有力推动了青浦区、吴江区和嘉善县三地跨省域协同数字化应用场景建设和落地，为全国跨省域政务数据互认和共享探索了实践路径，提供了示范引领。

　　聚焦取数之难

　　推动隐私敏感数据互认

　　据嘉善县政务数据办相关负责人介绍，在搭建跨省域区块链系统之前，青浦区、吴江区、嘉善县三地的个人隐私数据、敏感数据通过公共数据平台共享存在难题。例如基本医疗保险与商业保险之间的数据互认，多数场景依然需要纸质材料确认才能实现商业保险赔付。水源地数据跨省域监测与保护，司法案件的证据、线索、案卷、档案等共享也存在难题。核心原因是数据无法实现加密传输、全过程监管，在共享过程中存在失真风险。

　　依托区块链技术，嘉善创新性地提出了“1个区块链可视化管理N个节点”的平台管理模式，将本地区块链基础设施升级为长三角一体化示范区区块链基础设施，并将青浦区、吴江区、嘉善县、示范区执委会设置为平行节点，一方面避免平台重复建设，另一方面利用区块链难以篡改、去中心化、“广播式”的特点，保障共享信息的真实可靠。

　　目前，示范区三地第一批高频电子证照数据、财政医疗电子票据、公立医院电子病历和费用明细、执法司法领域证据（线索、案卷）等11类数据已经实现上链共享、26类数字能力跨省复用。跨省域医保零星报销实现线上快速报销、现金快速到账，办理时限从原来的20多天压缩至“秒办”，仅基本医疗保险数据上链共享互认一项，就解决了近8000万基本医保无法线上报销的难题

　　如今，青浦区、吴江区、嘉善县的居民，只要通过手机刷脸就可以免于递交房产证、结婚证、身份证等8类重要纸质证照。通过区块链技术深度运用于跨省域电子证照共享互认场景，长三角一体化示范区的“同城感”明显增强，开启了“一张脸出省办关键事”的新体验。

　　探求用数之道

　　确保隐私敏感数据

　　安全可用

　　太浦河水源地是嘉善的主要水源地，也是平湖和上海的备用水源地。水域治理和生态保护主要依赖于对水源地上游吴江区的水质监测。在嘉善搭建跨省域区块链系统以前，吴江区水源数据监测的结果无法实现精准监测。现在通过区块链技术，嘉善区可以实时共享感知水质数据的变化，提前谋划调水、取水事宜，确保水源地用水安全。水源变化感知效率提升58%，取证过程效率提升1倍以上，处置流程时间压缩50%以上。

　　据嘉善县政务数据办相关负责人介绍，区块链、隐私计算等技术，为政务数据建立了“数据安全岛”，通过建立大数据可信的执行环境、采用数据使用方和共享方的操作日志上链、记录不可修改等举措，嘉善成功探索了多方安全计算在多个跨域部门之间的协同计算。这样既能保证参与计算的各方拥有对自身数据的绝对控制权，也能保证共享数据可用而不可见、可用而不可取。

　　这套技术模式，已在公安平安社区评价指标体系中得到可行性验证。通过密文计算协议，隐私数据掌握在相关职能部门手中，但通过核心算法，统一标准，每个平安社区的评价数据可以在各环节的公共数据要素中进行流通。

　　目前，长三角一体化示范区三地电子文书上链已实现可信互认。司法领域的证据、线索、案卷等数据上链共享，为全国跨省域重点政务数据共享应用提供经验。

　　产出数智成果

　　领跑全国智慧县域城市建设

　　通过跨省域的区块链系统搭建，一批应用成果、制度成果和理论成果在嘉善县的推动下闪耀创新光芒。

　　在体制机制上，嘉善推动三地打破原有碎片化、条线化的协同工作模式，联动构建三地近100个部门的常态化、体系化协同工作架构，形成共建共治共享的区域协同新格局。

　　在应用成果上，嘉善建成了跨省域的“区块链+医保智能理赔”“区块链+电子证照”“区块链+电子印章”“区块链+电子文书”“区块链+执法司法协作”等应用场景。

　　在推动跨省域政务服务共享层面，嘉善率先将示范区政务服务地图在“浙里办”“智慧吴江”“随申办”多平台发布，为全国首创。

　　在制度成果上，嘉善推动形成《示范区行政执法评议协同办法》《示范区行政执法案卷评审办法》等。

　　在理论成果上，嘉善探索和研究示范区三地数据共享的指标体系和标准规范体系，统一协同管理和服务标准，推动公共服务待遇同城化，形成20项区域协同创新成果。

　　嘉善县政务数据办相关负责人在总结时说：跨省域政务服务的核心是指标体系的统一，数据的互认互信互享。嘉善通过共同构建《长三角数智城市指标体系》，让示范区内政务服务的标准进一步统一；通过搭建跨省域区块链系统，让示范区三地“一网通办、一卡通用、一网统管、一网协同”的工作目标，有了更深入的实践。未来，跨省域区块链系统还将进一步致力解决政府、企业、个人之间数据难相认等问题，为企业招工等多种应用场景提供实施空间。嘉善县将进一步联合阿里云等平台技术，打造“云上嘉善”等县域特色应用场景，持续做强一体化智能化公共数据平台，领跑全国智慧县级城市建设。