发展全过程人民民主，更好实现人民群众对美好生活的向往。

　　今年，杭州市富阳区司法局获评“全国司法行政系统先进集体”。荣誉背后，是富阳区司法局将广泛、真实、管用的全过程人民民主融入经济社会发展和百姓生活之中。

　　“三级述法”制度、重大行政决策标准“县域样板”等重点工作走在省市乃至全国前列，“违建查处一件事闭环治理”数字化改革项目获评全省司法行政系统“数字好应用”，“群众法治满意度”连续三年位居杭州第一……

　　目前，富阳区司法局正通过践行全过程人民民主，培优“红领法正先锋”党建品牌，助力富阳区高水平描绘现代版富春山居图。

　　制度创新

　　形成民主闭环

　　2021年5月，全国民主法治示范村银湖街道梓树村召开全省首个村级述法现场会，拉开了富阳区、镇（街道）、村（社区）三级述法序幕。

　　依托“述－评－改”述评机制，通过村主要负责人述法、开展村法治满意度测评，富阳基层法治建设有何变化？

　　“以村（社区）法治满意度测评为例，通过分色晾晒，既强化履职监督，又倒逼责任落实。”富阳区司法局相关负责人介绍，去年，富阳区以村（社区）法治满意度测评结果为依据对各村（社区）进行排序，各村（社区）满意度成绩通过媒体进行分色晾晒。

　　述法内涵不断丰富，述法内容与时俱进。今年，富阳区三级述法制度也实现了全面升级，“述-评-提-改-用”的述评制度，形成了述法、建言献策、整改、落实全闭环机制。“现在，村书记的述法内容需要将助力共同富裕的举措、集体经济收支等内容纳入报告，确保村（居）民听明白。”富阳区司法局相关负责人说，今年，富阳区围绕“共同富裕”这一主题，述法活动增设现场提问环节，“述法人回答问题后，参会村（居）民畅所欲言，今年各村（居）述法人现场解答了了275个问题。”富阳区司法局相关负责人说，述法活动后，由镇（街）汇总各村（社）依法治理中存在的问题和短板，跟踪管理推动整改到位。

　　目前，富阳区三级述法工作和测评结果已纳入和谐（平安、文明）村、善治村及未来乡村（社区）等评选的前置条件。

　　执法提质

　　合力攻坚克难

　　破解基层治理“最后一公里”，富阳区有述法制度的持续创新，也有执法改革的深入推进。

　　“以‘大综合一体化’行政执法改革为例，方案之初就把建强区级行政执法统一协调指挥中心作为改革首要任务和重要抓手。”富阳区司法局相关负责人介绍，自今年7月25日实施赋权以来，富阳区级层面已经形成“1+8”的行政执法队伍体系，67.83%的执法人员下沉至乡镇（街道），编制形成行政执法“三张清单”并落实动态调整。

　　为进一步有效提升基层行政执法质效，破解镇（街）“一支队伍管执法”基层合法性审查力量不足、专业能力不够难题，今年，富阳区通过创新构建区、部门、镇（街）三级合法性审查模式，建立健全了“多审联审”机制。“目前，富阳区已建立34支、共230人的行政执法合法性审查队伍，累计出具区、部门、镇（街）三级合法性审查意见184份。”富阳区司法局相关负责人介绍，结合富阳实际，依托乡镇（街道）“5+X”审查人员队伍，在法治工作力量统筹整合的体制优势下，富阳区新登镇涉林违法问题在区级法律专家小组和乡镇（街道）合法性审查力量的共同努力下得以解决。

　　“除了乡镇街道的执法质效不断提高，富阳的营商环境也在法治改革中不断优化。”富阳区司法局相关负责人说，今年，富阳区建立了以村（社区）、园区、特色小镇、楼宇等为法律服务全覆盖的“网格单位”，并将全区170名律师、36名基层法律服务工作者派驻各个网格单位，开展全域覆盖、全员参与、全时服务的市场主体法律顾问服务工作机制。

　　服务过程中，除了线上线下为企业开展法律咨询、排查涉及矛盾纠纷、为企业解决问题或困难等法律服务，每位律师、基层法律服务工作者至少为没有聘请法律顾问的20家民营企业免费提供咨询服务，并填写《杭州市企业“法治体检”风险排查表》，分析研判企业生产经营易多发法律问题，提出法律意见，为体检企业出具一份简要法治体检报告。今年以来，法律顾问为全区2000余家企业提供线上线下法治体检服务，提供法律咨询2200余次，法治讲座30余场，为企业解决问题或困难100余个。

　　数字赋能

　　打响法治品牌

　　在浙江，数字法治建设，已经成为执法司法领域变革重塑的重要抓手。

　　“目前，在富阳区行政执法指挥大厅，已实现一屏统览，动态掌握线索，并对发现的问题通过指挥平台实时交办，一键指挥、快速响应。”富阳区司法局相关负责人介绍，近年来，富阳区不断推动法治与数字化改革深度融合，以富阳区行政执法统一协调指挥中心为支撑，打造了“1+3+N”多跨应用场景体系。富阳为省内首个区县版司法行政数字驾驶舱试点地区，“智慧司法门户”成功获评市委政法委“五阶”管理办法“银奖”，“富春微矫正”获评市委政法委“五阶”管理办法“铜奖”，“违建查处一件事闭环治理”场景获评全省司法行政系统“数字好应用”。

　　以“违建查处一件事闭环治理”场景为例，2020年，富阳区在全省率先制发《违法建筑查处规范化指引》（以下简称《指引》），对违建查处工作提供专业参考。如今，《指引》在数字化改革中迭代升级，成为富阳区基层法治建设新品牌。今年，富阳区基于《指引》重塑理论依据，搭建违法建筑查处“一件事”闭环治理场景。

　　据悉，该治理场景通过搭建“1152”系统平台（1个驾驶舱、1个中台，5个子模块和2个端口），通过细化执法流程、规范文书模板、强调取证要点，优化执法单位与行政相对人的互动，使执法人员上手就能用、少走弯路不出错。

　　下一步，富阳区司法局将持续深入开展 “法助共富、法护平安、法治惠民”专项行动，为富阳高水平描绘现代版富春山居图，争当高质量发展建设共同富裕示范区星城范例贡献法治力量。

　　（图片由富阳区司法局提供）