聚焦“小切口” 推动“大改革”
李丹华 唐利清
近期,南湖区住建局联合区市场监管局、区综合执法局、区自然资源和规划分局等多个部门,在南湖区余新镇开展了自建房“综合查一次”。
“今年5月,我们就对全区自建房进行了摸底,形成了数据库。这次就是在库里随机抽取的检查对象。”南湖区住建局相关工作人员介绍。
自“大综合一体化”行政执法改革开展以来,像这样的“综合查一次”在南湖区已经成为常态。“我们按照需求侧‘一件事’搭建场景,以‘小切口’入手,通过部门联合加强事中事后监管,助力政府管理从分散走向集中,从碎片走向整合。”南湖区综合行政执法指导办相关负责人介绍。
以“自建房一件事”场景为例,就是将原先多个执法部门的多头检查、重复检查、随意检查合并成一次检查,并将涉及自建房的所有检查与处罚事项集成一张清单,构建全链条监管体系。同时,通过浙江省“大综合一体化”执法监管数字应用系统,可以直接统计分析出各部门在“监管一件事”各场景中涉及监管事项的开展情况,督促各部门做好相关的履职监管工作。截至今年10月末,南湖区“综合查一次”共检查户次1200次,减少干扰企业数610次,缩减检查频次19.4%。
此外,为实现“多部门联合执法”向“整体政府行政执法”的转变,南湖区升级打造了区综合信息指挥中心,建立执法协同机制。通过横向集成区级部门系统,纵向打通镇街和村社的“神经末梢”,全区28个执法主体、11个镇街均为指挥中心成员单位,打破了部门间壁垒,形成监管合力,逐步构建全覆盖的整体政府监管体系和全闭环的行政执法体系,推进社会治理能力现代化。