正在施工中的杭州市临平区崇贤街道某学校项目，是区教育系统重点项目，但在近期，综合行政执法局崇贤中队在排查过程中发现该项目存在未办理施工许可证的行为。

　　细究起来，项目施工方也有他们的苦衷——根据临平区综合行政执法局要求，所有涉及到渣土运输的项目都必须进行区级备案。但是街道负责实施的部分项目，例如前文提及的学校项目和一些农民建房、土地复耕、违法土地整治等，均无法办理施工许可证，也就导致了无法进行渣土运输区级审批。

　　为了既规范渣土运输、又保障此类民生项目能够顺利实施，崇贤街道在出台完善容错免责实施细则文件的同时，街道纪工委督促部门建立整改措施，采取渣土运输备案制度，即通过提前报备程序，解决了规范管理的问题，确保工作的顺利开展。崇贤街道创新工作方法，针对因相关审批未完成而造成的渣土消纳场地核实、安全生产监管、群众信访办理等新出现的多种问题，及时整理汇总。为解决新问题形成新办法，并以制度规范的形式予以固化。

　　临平区的容错免责工作一直走在全省全市的前列，为激发干部创业热情和担当有为提供了有力支持。为进一步提升容错免责机制效能，崇贤街道从三个方面作出规定，将“事后容错纠错”向“事前风险备案”拓展，从制度上鼓励推动干部履责尽责。

　　为了明确备案内容，做到有章可循，崇贤街道纪工委在充分调研、广泛征求意见的基础上，规定干部在深化改革、服务发展、应急处置、解决历史遗留问题等4大类12种可事前报备容错具体情形。其中包括：在贯彻落实上级决策部署中勇于担当负责，因政策界限不明等因素影响，可能造成一定失误或偏差的；在推进高质量跨越发展中大胆探索实践，存在一定决策风险的；在推动重点工作和解决历史遗留问题中，创新措施积极处置的等情形。

　　在此基础上，崇贤街道明确备案条件，严格规范操作。文件设定“提出申请、初步审核、研判会商”3个环节，压紧压实申请部门主体责任、分管领导“一岗双责”责任和班子会议审批责任，确保备案工作严谨、合法。同时，为防止备案成为违纪违法行为的“挡箭牌”，文件还规定了申请备案必须具备符合上级改革发展决策部署精神等3个条件。

　　为了防止纪律松绑，明确监督责任，以文件形式，规定由街道纪工委办公室负责跟踪分析备案事项进展，重点了解干部日常履职情况和工作实际成效，对苗头性、倾向性问题，及时纠正偏差；对一般性工作失误或轻微违纪违法行为，只要能积极整改、挽回损失、消除影响的，采取“第一种形态”处理，抓早抓小，防微杜渐；对推进过程中出现隐瞒事实、以权谋私、主观恶意违规等情形，严肃追责问责。

　　经过近一年的实践探索，容错免责事前审核备案机制点燃了基层部门和干部担当干事的工作激情，涌现出一批“领头雁”“出彩型”干部，为新城建设高质量跨越发展、大运河文化带重点项目建设提供了坚强保障。