推动数字经济健康发展，一方面要坚持促进发展和监管规范并重，另一方面要统筹发展与安全。

　　党的十八大以来，我国更加高度重视数据安全制度建设。目前，与数据开发利用有机衔接的数据安全法治体系——以《国家安全法》为龙头，以《网络安全法》《数据安全法》和《个人信息保护法》为主体的数据安全制度体系基本建成。

　　然而，数据开发利用的全国性法律制度亟待健全和完善。与数据相关的地方立法固然可以提高数据开发利用的规范化程度，但是要建设统一开放竞争有序的数据市场、发挥市场机制在全国范围配置数据资源的决定性作用、更好发挥政府建设数字经济的作用，还有不少工作要做。同时，对地方立法中有关公共数据授权运营的机制要予以高度关注，防止演变为数据资源地方保护、垄断经营、索取不公平高价服务等。

　　数据基础制度的核心是数据权属体系和数据行为规则体系。只有科学的符合经济规律、社会规律、科技规律和法治规律的全国性制度安排，才能最大程度保障做强做优做大我国数字经济。

　　——中国政法大学副校长、教育部数据法治实验室主任时建中教授在“网络法治：构建数字时代法治保障体系论坛”上的发言

　　（见习记者 周林怡 整理）