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慈溪:城乡一体 全域富美

  深秋时节,来到慈溪乡村,橘黄、深红、深绿……各种树叶已经开启了色彩之旅,走到哪里都是一片烂漫。

  近年来,慈溪市久久为功持续推进美丽乡村建设,以“点上示范出彩、串点连线成景、面上整洁提升”为工作目标,稳步推进精品村、示范村、美丽宜居村和风景线(示范带)项目建设,积极探索城乡发展融合度高、自然资源禀赋一般的经济社会发展先行区建设美丽乡村的新路径,不断推动乡村建设由“单项突破”向“整体发展”转变、由“千村一面”向“各美其美”转变、由“物的新农村”向“人的新农村”转变。美丽乡村与美丽集镇、美丽城市共同构建了慈溪全域美,走出了一条区域协同发展、共同富裕的新路。

  全域共美,一村一品如诗画;产业富美,宜居宜业又宜游;生活和美,幸福新风扑面来。截至目前,慈溪已培育组团片区81个,覆盖全市所有行政村,带动2021年村经营性收入增加2400万元,实现年集体经济收入100万元以上行政村全覆盖,村均集体经济经营性收入185.01万元;今年半年度城乡居民收入倍差1.59,为宁波各区(县、市)最小,居全省前列。

变革重塑 开启共富之路

  惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。慈溪对乡村发展格局进行创新性梳理,探索建立“综合发展型”片区、“特色产业型”片区、“社会治理型”片区等,通过要素融合、资源优势互补,不断促进全域发展。

  今年6月,慈溪市新浦镇“北部培育型”片区,总投资6000余万元的交通新材料产业项目进场施工。从昔日亩均税收不到一万元的熔炼区块到如今欣欣向荣的生态示范园区,通过“腾笼换鸟”,该区域不仅“颜值”上去了,还大大激活了村级经济的“造血功能”。“借力生态产业园项目,我们片区3个村可享受每年240万元的稳定分红。”片区相关负责人说。

  去年起,新浦镇建立片区集体经济发展有限公司,将村级集体资产吸纳到镇级资产运营平台进行统一管理,通过公司化一体运作、精细化服务、渔资源挖潜等措施,盘活农村历史“沉睡资产”、个人私占“流失资产”、低价发包“贬值资产”,实现将5年租金总收入从原来的820万元增长至4732万元,增幅高达477%,组团村集体收入增幅近30%。

  除了新浦镇这样的“资源统筹型”片区,还有“综合发展型”片区。慈溪以多规合一的全域空间规划为蓝本,打破传统地域界限和领域壁垒,统盘考虑各村资源禀赋和区位优势,以3到6个村为组团片区,科学组建全域红色联盟,以党建工作一体化引领发展规划一盘棋。

  在坎墩街道,这里围绕“一心两翼”空间规划组建3个片区,聚力打造美丽乡村示范村,合力打通资源路、产业路、旅游路等23条,不仅成功打通了城乡“出”与“进”的“双向道”,而且盘活了农村的特色资源,为乡村振兴注入源源动力。

  改革破局,融合蝶变。慈溪还聚焦城郊接合部、村村毗邻带等治理薄弱点,创新推广“众家治村”模式,建立“社会治理型”片区,推动要事共商难题共答,寻求社会共治最优解。

  走进掌起镇,干净整洁的道路,错落有致的农宅,优美风雅的庭院,文明健康的生活习惯,成为了这里建设美丽乡村的生动注脚。掌起镇将15个行政村划分为3个片区,各片区以组团采购的形式,对日常保洁和垃圾收运实行统包统管。生活垃圾处置收费覆盖率从53%提升至100%,环卫成本下降20%。

耕“云”种“数” 积蓄发展能量

  数字化浪潮之下,如何描绘特色的数字乡村新画卷?慈溪扎实推进首批国家数字乡村建设试点,正式上线数字乡村平台,全市数字农业农村发展总体水平80.6%,居宁波第一、全省前列。

  “请大家珍惜水资源、保护水资源、节约水资源,争当节约用水的宣传者、文明用水的倡导者……”慈溪市桥头镇五姓村新时代文明实践站在“桥治分”平台发出节约用水倡议书,招募节水宣传志愿者。半天不到,该倡议书得到村民积极响应,吸引60人报名参加节水宣传活动。

  桥头镇搭建以个人信用为基础的乡村数字自治平台“桥头分”,推出“桥头分”迭代升级版——“桥治分”,推动移风易俗,弘扬文明新风。通过“点一点、扫一扫、说一说、拍一拍”的形式,桥头居民登录“桥治分”可参与民主评议、志愿服务、在线学习等活动,获得积分和信用分。其中,信用分可用于贷款授信、招工等。

  以数字为纽带,让村民成为基层治理的主力军,以主人翁的姿态享受美丽乡村建设带来的实惠,桥头镇并不是个例。

  今年葡萄成熟时节,慈溪市逍林镇葡萄种植户老岑睡得特别安稳,不再像往年那样半夜起床剪串,赶着出货了。他只要采下葡萄,拉到临近的紫星农庄冷库,多放几天也没关系。这一变化,得益于农产品产地冷藏保鲜项目——“共享冰爽爽”的开发。

  只要打开“共享冰爽爽”应用,就能搜索到附近有库容余量的冷库,有效打通农产品流通“最先一公里”。截至目前,慈溪市存量冷库资源已实现全覆盖,2万多户种植主体享受到了“共享冰爽爽”的福利。通过推广,有效助力农产品错峰、错时和跨季销售,果蔬生产效益大幅上升。

  数字精准赋能,拥抱美好生活。智力正向补给,专家悉心指导。慈溪组建专家智库,给予片区专业指导,推动片区领头人与村书记结成192个对子。

  值得一提的是,慈溪还加强政策激励,探索建立财政涉农资金统筹使用精准补助机制,统筹各类涉农资金近13亿元,明确市财政每年安排不少于2亿元乡村发展扶持资金和1亿元的美丽乡村建设专项资金;同时建立“红黄绿灯”和“升降级”考评制度,已有6个“绿灯”片区兑现奖励资金共1200万元。

共建共享 拥抱美好未来

  握指成拳,共建共享,让共富的火苗燃得更旺。区域联动、抱团发展,如今在慈溪蔚然成风。

  翠屏山麓杨梅红。今年6月,在慈溪匡堰楝树下艺术村落举行的2022慈溪杨梅节开幕式上,富硒杨梅、宋家漕香干、高山茶叶蛋、番薯捏拌、松花团作为“匡农优选”伴手礼,再次惊艳亮相。

  这两年,匡堰镇包括倡隆村在内的3个山区村组成联合发展片区,注册专业公司对要素资源进行有机整合、抱团营销,区域发展步入快车道。

  全镇一盘棋,共富齐步走。匡堰镇积极开发利用当地文化、生态资源,把全镇9个村划分为东部产业、中部商贸、南部文旅三个片区,再以片区为单位,实行“党员共管、事务共商、难题共解、风险共担”,对外以片区名义招商引资,对内按比例落实投资、分配利润,增强整体市场竞争力,实现片区一体化高质量发展。

  在匡堰镇中部和东部片区,制造业全域产业治理和老329国道沿线综合整治稳步推进。在南部片区,杨梅采摘游、青瓷体验游、茶园骑行游等十余条文旅精品线游人如织,全域秀美乡村旅游格局发展得如火如荼。

  抱团联动,共建未来。“一老一小”,共享美好。在周巷镇万安庄村,这里为村里有需求的老人配备了智能手环,方便家人可以随时查看定位,防止老人走丢,如遇到意外情况,也可以通过手环迅速发送求助信息并报警;除此之外,万安庄村深化乡村卫生室智慧化提升,建立居民电子健康档案,提供网上卫生室、药店购药配送等一站式服务;同时,依托村惠民中心、日间照料中心和康养志愿服务中心等共享空间,进一步优化丰富以“一老一小”为重点的全生命周期服务。目前,周巷镇万安庄村已基本建成15分钟养老圈和幼儿活动圈,辐射周边26个村(社区)。

  慈溪围绕“一统三化九场景”基本架构,因地制宜、统筹推进乡村振兴典范村和未来乡村建设试点,着力构建具有未来引领、品质体验、慈溪特质的共同富裕基本单元,加快美丽乡村向未来乡村整体跃升。周巷镇万安庄村成功入选省首批未来乡村名单,“养老+托幼”场景入选省首批共同富裕基本单元“一老一小”场景。龙山镇徐福村、匡堰镇倡隆村、崇寿镇傅家路村、桥头镇五姓村4个村入选省第二批未来乡村创建名单。

  慈溪市美丽乡村建设系列成果

  “十二五”美丽乡村幸福家园建设:培育建设中心村26个、15个特色村、环境改造提升村62个,累计创建省全面小康示范村27个。

  “十三五”美丽乡村升级版打造:培育建设11个精品村、15个示范村、110个宜居村、7个梳理式改造项目村、12个首批乡村振兴典范村。成功获评2018年省美丽乡村示范县。

  “十四五”新时代美丽乡村建设:组织实施新时代美丽乡村“12113”工程,到2025年,新培育建设乡村振兴典范村10个左右、特色村20个左右,组织实施宜居村100个左右,累计创建景区村100个以上,实施梳理式改造项目村30个左右。目前,已启动培育建设乡村振兴典范村13个、特色村9个、宜居村41个,梳理式改造村4个。

  预计到2022年底,累计创建省新时代美丽乡村示范乡镇11个、特色精品村30个,实现省新时代美丽乡村达标村全覆盖。

  (本版图片由慈溪市农业农村局提供)


浙江日报 专版 00026 慈溪:城乡一体 全域富美 2022-11-09 浙江日报2022-11-0900007;浙江日报2022-11-0900014;浙江日报2022-11-0900011;浙江日报2022-11-0900016;浙江日报2022-11-0900012;浙江日报2022-11-0900013;浙江日报2022-11-0900024 2 2022年11月09日 星期三