党的二十大报告明确指出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”。近60年来，“枫桥经验”历久弥新，强大的生命力来源于与时俱进的鲜明特质。监督在基层治理中具有基础性、保障性作用。作为“枫桥经验”发源地的纪检监察机关，要深入学习贯彻党的二十大精神，践行以人民为中心的发展思想，深化纪检监察体制改革，在基层监督中创造性发展运用新时代“枫桥经验”，坚持自上而下专责监督与自下而上群众监督紧密结合，传统路径与数字化路径同步推进，规范基层公权力运行，扎紧织密“不能腐”的笼子，切实维护好人民群众的切身利益，努力展现中国特色社会主义基层监督制度优越性。

　　深刻把握社会矛盾“新变化”，推动基层监督下沉落地。党的二十大报告提出，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制。“枫桥经验”的精髓是矛盾就地化解，风险源头把控，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。随着经济社会发展，基层矛盾的性质、内容和形式较上世纪五六十年代发生了深刻变化，从过去邻里纠纷、社会治安方面的矛盾，转移到群众对公平正义的更高需求和基层公权力运行不够规范之间的矛盾。表现在征地拆迁、医疗教育、村级“三资”管理等领域群众信访量居高不下。治理必治权，治权必监督，加强基层监督是推进基层治理现代化的题中之意。打造新时代基层监督的“枫桥经验”，必须牢固树立问题导向，准确把握基层矛盾的转移变化，进一步延伸拓展“枫桥经验”的内涵要求，把监督融入基层治理全过程，监督于信访问题未发之时，监督于基层矛盾微末之处，更好地满足人民群众对公平正义的需求。绍兴抓实乡镇纪检监察工作，推动监督下沉、监督落地，着力破解基层监督人情干扰多、监督力量少、监督能力不足等问题，给基层监督“高压线”通上“强电流”，有效整治群众身边的不正之风和腐败问题，全市纪检监察机关受理信访举报量、检举控告量、重复举报量、农村涉纪信访量连年大幅下降，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

　　创新构建四级联动“协作网”，护航清廉村居走深走实。党的二十大报告强调，坚持大抓基层的鲜明导向。村（社区）是基层最小的单位，是基层矛盾的前沿，也是监督有效覆盖的难点。如果仅依靠村（社区）自身，村级监督就形只影单，难以有效化解基层矛盾，进而阻碍清廉村居建设。打造新时代基层监督的“枫桥经验”，必须充分发挥组织作用和系统优势，以乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设为载体，强化市县乡村“四级联动”，自上而下加强领导、传导压力、规范制度、整合力量，把监督延伸到田间地头，保障清廉村居不虚置。要强化市级统筹作用，制定标准规范，明确各级责任，抓机关带系统，严督查促落实；要强化县级枢纽作用，建立健全片区协作机制，加强“室组地”联动作战，统筹力量化解疑难信访、处置复杂案件；要强化镇级主体作用，有力推进办信办案、日常监督，指导加强村级监督工作，彰显监督执纪执法刚性；要强化村级前哨作用，建强村级监察工作联络站，组建群众身边的监察信息员队伍，让监督“探头”更加灵敏。绍兴市纪委监委以“定规范、建硬件、强软件、重实效”为主线，全市域高质量推进乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设，标准化、协同化、数字化、网格化“四化并举”，信访联办、案件联查、问题联解、监督联动，全市103个乡镇（街道）全面消除自办案件“零立案”，基层监督从伸出去的“一个手指”，变为有力握紧的“一只拳头”。

　　持续按下数字赋能“快进键”，打造高效协同智治平台。党的二十大报告提出，加快建设数字中国。在数字化时代背景下，大数据技术手段已广泛应用在基层社会治理中。打造新时代基层监督的“枫桥经验”，必须主动适应新形势新要求，深入推进基层监督数字化改革，抓住“牵一发动全身”的突破口，推动监督模式重塑变革，用数字化消除监督的死角盲区。要迭代升级基层公权力大数据监督平台，推动监督信息系统集成、即时共享、智慧分析，让数据“动起来”“活起来”，实现对基层公权力运行的全天候、全流程、全链条监督。要打通基层监督信息数据壁垒，整合跨层级、跨部门、跨业务的监督信息，构建党内监督为主导，各类监督有机衔接、贯通协同的大监督格局。要加强基层监督重点场景建设，聚焦群众关心的教育、医疗、养老社保等重点领域，以及基层腐败问题易发多发的关键环节，以实用、管用、好用的数字化场景应用开展嵌入式监督。绍兴创新建立“枫桥纪检指数”，从组织领导力、贯彻执行力、监督保障力、基层支撑力、改革创新力等五个维度设计指标体系，统合基层各类监督信息，采用绿蓝黄红“四色管理”，立体反映基层政治生态、干部状态、工作动态，打造基层监督的“风向标”和“信息库”，形成数据预警、问题生成、整改落实、跟进评估、长效治理的线上闭环。

　　充分用好群众路线“传家宝”，形成共建共享生动局面。党的二十大报告强调，始终保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督。人民群众是我们党的力量源泉，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。打造新时代基层监督的“枫桥经验”，必须深刻认识群众监督是基层监督治理的重要组成部分，坚持一切为了群众，一切依靠群众，织密基层监督之网，让不正之风和腐败问题无处藏身。要拓宽群众监督的渠道，开展村级监察联络站片区协作，充分发挥村级监察信息员人熟、地熟、情况熟的优势，主动搜集群众问题诉求，让群众感受到纪委监委在身边。要放大群众监督的效果，着力解决群众急难愁盼问题，做到“事事有回应、件件有着落”，以实际成效取信于民，让群众切身感受到自己的事情有人管、利益有人护。要营造群众监督的氛围，放大新时代廉洁文化的培根、净心、铸魂作用，推动新风正气在基层落地生根，让更多的群众参与到基层监督治理中来。绍兴市坚持梳廉脉、编廉文、演廉戏、铺廉路、建廉馆“五廉并举”，让廉洁文化飞入千家万户，凝聚起全社会的廉洁共识，推进村级党务、村务、财务“三务”公开“清白码”工程，实行“一码知村事，村事码上知”，确保群众真知情、知真情，不断激活基层监督内生动力，有效夯实清廉建设根基。

　　【作者为绍兴市委常委，市纪委书记、市监委主任】