把非诉讼纠纷解决机制挺在前面
探索诉源治理新路径
胡珮婷
近年来,浙江不断践行新时代“枫桥经验”,大力推进“诉源治理”。如何最大限度在诉讼程序前化解矛盾纠纷,成为法院不断探索和研究的重要课题。作为镇域诉源治理样板——“龙山经验”的发源地,今年以来,金华市中级人民法院坚持迭代发展“龙山经验”,将诉源治理不断引向深入。
金华法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,通过多元化解、数字化建设、共享法庭等多维发力,从源头上减少诉讼增量。同时在诉源治理工作推进中,不断提升干警的能动司法理念和为民服务意识,实现良性循环。
今年年初,金华中院组织两级法院不断完善人大代表联络站、政协委员调解室等解纷平台,探索律师市场化调解模式,建立健全“一个法官包干一个乡镇”结对模式等,以多元解纷力量将矛盾纠纷最大限度地化解在基层、消除在萌芽。据悉,仅永康一地,通过代表委员化解纠纷量达388件,涉案金额2.5亿元。
“在人力的基础上,插上数字化的‘翅膀’,让诉源治理工作更高效便捷是我们现在努力的方向。”金华市中级人民法院相关负责人说。在“全域数字法院”的浪潮下,金华法院大力推动数字化建设,为诉源治理工作赋能提质增效,切实破解力量能力不足、供需对接不畅、数据业务壁垒等问题。如义乌法院的“浙里市场义码治理”应用深度融合共享法庭,上线以来调解成功率近六成,商事解纷用时减少一半。
“共享法庭的功能绝不局限于线上开庭,它其实更强调指导调解、普法宣传等前端工作。”负责统筹共享法庭工作的民一庭庭长张旭良介绍,截至目前,金华全市共建成共享法庭3205家,通过共享法庭完成指导调解、化解纠纷、在线诉讼等10.6万件人(次)。
今年1—8月,金华全市法院总收案数86851件,同比下降24.17%;一审民商事收案44330件,同比下降14.16%。同时,金华地区万人成讼率同比下降14.8%,各项数据均降幅明显。
“收案量下降绝非诉源治理唯一目的,革新陈旧观念束缚、破除利益固化藩篱,进行司法服务端供给侧改革,满足人民群众多元解纷需求,让人民群众看得见、摸得着、感受得到公平正义,才是‘龙山经验’的根本指向。”金华市中级人民法院相关负责人说,随着人民群众对调解质量和诉调衔接要求越来越高,法院的诉源治理工作逐步进入“深水区”。接下来,金华中院将继续鼓励法官争做调解指导员、社会综治员、矛盾消防员,将诉源治理的理念、方法贯穿到群众解纷的全生命周期,坚持把有限的优质司法资源聚焦投入到相对疑难复杂的案件中,以高水平治理和高质量司法让人民群众切实感受到公平正义就在身边。