平阳:聚力蝶变,打造山区26县标杆
汪子芳 蔡玲珑 万鑫 施克聪
红绿交映,山海平阳。
平阳是中共浙江“省一大”召开地,也是全省山区26县之一。这个星火燎原的“浙南红都”,正跳动着蓬勃发展的脉搏。
这十年里,地区生产总值、工业总量、财政收入、出口消费、居民收入等5个主要经济指标实现翻番;规上工业总产值从2012年温州全市第八跃升为去年全市第四;去年,地区生产总值、一般公共预算收入、全社会消费品零售总额等主要经济指标均居全省山区26县第一……
勇立潮头、实干争先,作为山区县的平阳,交出了自己十年跃迁的成绩单。
坚持工业强县 夯实“千亿平阳”基础
去年,平阳规上工业总产值526.9亿元,比2012年的229.9亿元增长129.2%。
山区县要想实现高质量发展,产业是关键。在山区县工业发展的赛道上,平阳早已抢跑。
早在2013年,平阳就首次提出“工业强县”战略。这些年,坚持一张蓝图绘到底,从机械机电、塑编塑包、皮革皮件、时尚轻工、文化创意“五大百亿”产业集群到智能装备、新材料、时尚智造“三大五百亿”产业集群,平阳不断聚焦,走出了独具特色的山区县工业高质量发展新路子。
今年8月18日,位于水头镇的源飞宠物在A股上市。这是平阳县第4家上市公司,也是当地第2家宠物行业上市公司。此前,水头镇的制革基地曾因污染而发展受限。平阳痛定思痛,以创新谋发展,推动皮革产业向宠物产业转型。如今,平阳已成为全球最大的咬胶食品生产基地,先后荣获“中国宠物用品出口基地”“国家外贸转型升级基地”等“国字号”金名片。
不破不立,平阳启动落后产能大整治行动,推动285家电镀、化工等重污染企业淘汰整合成57家企业,完成亩均税收3万元以下的低效企业整治全覆盖;平阳经济开发区荣获“省级经济开发区亩均效益领跑者”,全省开发区考评位次上升更快、跻身“第一梯队”。在做好“减法”的同时,当地在创新投入上持续做好“加法”,R&D经费连续6年保持20%以上高增长,十年间高新技术企业、省科技型中小企业、省级以上企业研究院数量分别翻了7倍、23倍、16倍;成功获批创建省级高新技术产业园,形成了“1+10”科创平台体系,全面提升了平阳的创新能级。
秋意渐起,但阻挡不了平阳大抓项目的热潮。近年来,世界500强正威集团、中国金茂集团等百亿项目相继落地建设;今年,鸿锐科技、卓人汽车电控等10亿元以上产业项目先后开工。
十年来,平阳招引亿元产业项目153个,其中单体制造业项目91个。这些年,平阳招引的重点项目数量、投资额始终保持两位数的高增长,共入选省重大产业项目39个,位列温州全市第一、浙江全省第二,成为全省唯一一个三夺省政府投资赛马激励的县。这些重大产业项目全部建成达产后,将为平阳带来超600亿元的工业产值,推动平阳规上工业总产值在“十四五”末突破1000亿元。
以创新谋发展,以项目强产业,在新的赶考路上,平阳的工业发展动能十足、后劲十足。
聚焦民生幸福 全力提升城市能级
6月6日,赶在主汛期来临前,在平阳的南湖分洪工程现场,9台挖掘机轰隆作响。半个小时不到,大规模围堰被挖开,水流慢慢涌入隧洞,标志着该工程顺利竣工验收。该项目是浙江省百项千亿防洪排涝工程之一,也是鳌江流域规划治理的重要组成部分。截至目前,平阳县水头水患治理六大工程已基本完工,标志着水头水患治理取得阶段性成果。
“水头水头,水满到头。”十年前,这句话在平阳广为流传,短短8个字凝聚了水头人民对洪涝灾害的怕与痛。为此,平阳拿出砸锅卖铁的决心,十年完成水利投资超70亿元,建成投用了南湖分洪等一大批水利工程,让水头年年“水满到头”彻底成为了历史。
民生无小事,件件映初心。水头的故事,是平阳坚持人民至上的一个缩影。十年来,平阳每年办好十大民生实事,一般公共预算支出投入民生领域始终保持在75%以上。
建成投用南麂陆岛联网输变电工程,彻底结束了浙江省建制镇电力“孤网”历史;实现乡镇公办幼儿园全覆盖,三大县级医院全部开展迁扩建,高考一段上线率连续17年居温州各县(市、区)首位;连续4年创成省级无信访积案县,连续17年创成省级“平安县”,在全省首批夺得一星平安金鼎。
曾经“棚户连片”的平阳,如今正成为温州南部一座巍然崛起的滨海新城。这十年,平阳以“拆”换来发展空间,累计拆除整村96个,计3.75万户、518万平方米,拆出可用土地7700多亩,昆阳西直街、鳌江古鳌头等20多年想拆未拆的“硬骨头”全部拿下,给了城市建设再来一次的机会。以“建”促进城市蝶变,十年完成“大建大美”项目投资超1000亿元,昆阳城东新区、鳌江滨江商务区、水头北港新城等重点片区建设全面提速。
在原来拆整的基础上,平阳今年大力实施老旧小区改造、老旧工业园区改造,使存量的老旧城市面貌得到更新换代,推动美丽平阳建设取得更高成效。以提升人居环境为核心逐步扩大城市能级,平阳人口集聚能力持续增强,十年新增人口超10万,位居温州全市第一。
积极融入温州全市“一轴一带一区”发展新格局,平阳逐步拉大城市发展框架,从“滨江时代”迈入“滨海时代”,聚力构建百万人口的都市格局,正沿着“都市振兴”的方向昂首向前。
守牢红色根脉 打造基层治理高地
红色是平阳更鲜明的底色。这些年来,平阳牢记嘱托,赓续红色血脉,传承红色基因,全力打造新时代党建高地、清廉建设高地。
按照“让红色教育更有触动”的要求,成功设立省委党校平阳分校,浙南(平阳)抗日根据地旧址创成国家4A级旅游景区,成为名副其实的“浙南红都”。
刚刚结束的暑假,在“省一大”召开地的凤卧镇凤林村,村里的红色研学营地迎来了一批又一批的中小学生。身着迷彩服的孩子,在教官的带领下进行安全自救、打靶训练等课程。
“通过红色旅游吸引游客到乡村打卡,实现红色旅游与乡村旅游1+1大于2的强效结合。目前,我们村里从事红色旅游的工作人员有100多人,村集体年经济收入超百万元。”凤林村党支部书记郑书寿介绍说。
中共浙江“省一大”纪念园、浙江红村研学基地、郑海啸故居、郑明德纪念馆……盘山公路穿过山峦和田野,串起深山里革命老区共同的红色历史记忆,为这个浙南山乡带来源源不断的活力与生机。
红绿交相辉映谋发展,红色带给平阳的除了发展希望,更有无穷的精神力量。
当地深入实施“红色根脉 强基工程”,落实“七张问题清单”,搭建“三比三看”擂台,并率温州全市之先构建1.2万个微网格,基层治理能力得到显著增强。
平阳还将生态环保、安全生产、自然灾害、文明创建、民生服务等工作全面纳入网格,创新推出“红色代办”,为老百姓提供医疗报销、代缴费等70多项代办服务,已累计服务群众78.8万人次。
蓝图绘就、实干落笔,平阳在发展热潮中创新争先,着力把推进共同富裕落实为群众看得见、摸得着、体会得到的幸福图景。
奋进新征程、建功新时代,平阳将加快打造高质量发展建设共同富裕示范区山区26县标杆,奋力谱写“两个先行”平阳篇章。
(本版图片由平阳县委宣传部提供)