省第十五次党代会聚焦推进“两个先行”，提出“10个着力”主要任务，其中之一是“着力服务和融入新发展格局”。构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。浙江肩负着为全国改革探路的使命要求，有责任、有条件、有能力发挥引领带动作用，深度融入全国统一大市场，率先探索有利于推进畅通国内大循环的有效路径，构建全方位全要素、高能级高效率的双循环，为奋力推进“两个先行”提供坚实支撑，为全国构建新发展格局作出浙江贡献。着眼长远和全局，在实践中，应抓住以下五个着力点：

　　一是创新驱动发展，支撑供给侧结构性改革。抢抓全国统一大市场建设蕴含的机遇，深刻把握创新制胜工作导向，推进创新链产业链深度融合，以数字化改革为引领，系统重塑省域创新体系；同时以供给侧结构性改革为主线，全面提升实体经济竞争力，构建数字经济系统，促进传统产业与现代产业融合共进、实体经济与虚拟经济协调发展。通过高水平建设现代化经济体系，务实推动构建富有韧性的产业链供应链，强化供给体系对国内需求的适配性，以供给侧有效畅通穿透循环堵点、消除瓶颈制约。

　　二是强化政策引导，深入实施扩大内需战略。准确识变、科学应变、主动求变，通过《浙江省扩大内需战略实施方案（2022-2025年）》《促进消费和物流发展的10项具体举措》等系列政策制订落实，充分利用市场资源优势，加快建设高标准市场体系，建设消费型社会。以扩中提低、收入分配改革为牵引，着力构建品质消费普及普惠体系，加快实施促进消费十件实事，激发市场活力、释放消费潜力、扩大居民消费、提升消费层次，让消费主引擎更有力，为形成供需互促、产销并进、畅通高效的国内大循环积累经验。

　　三是畅通要素循环，完善要素市场化配置。把握时代大势、勇于塑造变革，以市场一体化为核心，着力解决要素流动不畅、资源配置效率不高等难题，深化土地、劳动力、资本、技术、数据、能源等要素市场化配置改革，扩大市场决定要素配置范围，破除妨碍生产要素市场化配置的各种体制机制障碍。一方面，率先出台技术要素市场化配置改革行动方案，推动高端要素市场建设，以知识产权全链条集成改革推动技术、数据要素共享利用；另一方面，以数字化驱动要素市场化配置，加快推进规则统一、设施联通、信息交互，使各类要素充分竞争、有序流动，促进优质要素加快向先进生产力集聚，增强科技创新和转型升级动力。

　　四是坚持立破并举，打造最优营商环境。着力打通制约经济循环的关键堵点，坚持有效市场与有为政府相统一，通过开展破除地方保护和市场分割专项行动、出台民营企业发展促进条例等一系列措施，依法平等保护各类市场主体合法权益。在制度规则方面，结合行业发展实际，推进公平竞争集成改革，通过市场制度的统一发挥市场进一步潜力和规模效应；在政策支持方面，深入推进市场主体升级，通过“凤凰行动”“雄鹰行动”助力市场主体纾困发展，健全减负降本长效机制；在市场监管方面，建立有效的政企沟通机制，形成政府监管、平台自律、行业自治、社会监督的多元治理新模式，在社会主义基本制度与市场经济的结合上起到先行示范作用。

　　五是推进区域协作，扩大高水平对外开放。长三角高质量一体化发展是全国统一大市场建设的重要内容。浙江要深刻理解把握“三件大事”和长三角“一极三区一高地”战略定位，深入推进长三角高质量一体化发展，积极参与建设数字长三角、绿色美丽长三角。在《长三角地区市场准入体系一体化建设合作协议》签署基础上，着力建成长三角地区标准规范统一、信息共享互认、改革协同共进、预期稳定透明的市场准入一体化体系，为建立全国统一的市场制度规则体系探路先行。同时，全面对标打造国际一流营商环境，加强高能级开放平台建设，推动自由贸易试验区开展首创性和差别化改革探索，以推动贸易高质量发展作为重要发力点，打造全球数字贸易中心，全面提升制度型开放水平。

　　【作者单位：浙大城市学院】