诸暨:一事一议财政奖补助力乡村振兴
蒋林洁 赵甜甜
以村级民生公益事业建设为起点,发挥一事一议财政资金撬动作用,助力谱写乡村振兴新篇章,努力拓宽乡村共同富裕转换通道,诸暨示范先行。
多年来,诸暨市探索总结出“村级公益事业建设一事一议项目竞争性立项管理办法”“村级工程工匠模式法”“村干部主动回避”等机制,形成了一事一议“自下而上”决策方式,实现民主决议、民主管理、民主监督,公开公示、阳光操作,激发村级建设活力。同时,广泛借助社会力量捐助,截至去年底,一事一议财政奖补项目中社会捐助资金达1.18亿元。
一事一议添砖瓦,美丽乡村展新颜。2009年至今,诸暨市利用一事一议奖补政策修路搭桥,建设村庄道路400多公里,累计投入各级财政奖补资金16580万元;纳管通水,铺设村级安全饮水管线354公里,投入各级财政资金5800万元;清河清漂,治理村庄河道86公里,投入各级财政奖补资金810万元;治污绿化,建设污水处理设施1598个,投入各级财政奖补资金12657万元。一事一议奖补政策夯实了诸暨的农村基础设施,搭建了共富之路的基石。
诸暨市还以一事一议奖补政策为依托,积极打造新业态,建设新乡村,激发共同富裕新动能。
推动村级产业转型升级,试点综合农贸市场等建设项目,实现村级集体经济增收。2019年底,全市43个村级集体经济试点建设项目全部完成并投入使用,项目年收入2649万元,集体经济收入1209万元,集体资产保值增值1620万元,村民平均增收15153元。如店口镇亭凉树下村以150万元扶持试点资金撬动1200万元的综合农贸市场项目投资,项目建成后年租金收益达150万元,村集体年经营收入增收400%。
探索打造多种业态,推进农村产业多元融合,推动一事一议出效出彩。大唐街道上下文村以一事一议项目促进蓝莓产业升级,和浙江蓝美科技有限公司合作生产蓝莓花青素衍生产品,提高了农产品附加值,村集体经济收入从2008年的不足1万元到现在150万元以上;同山镇唐仁村引进越庄酒作坊项目,激活闲置农房,打造首个同山烧非遗古法酿造体验酒庄,为村级集体经济创收190万元。
诸暨市还积极调动乡贤、农创客、专业机构等各类资源,形成“农旅+文旅+体旅+新业态”的全域旅游生态,创新“跨村联建、抱团共富”模式。五泄镇以气排球馆等中大型休闲体旅项目为载体,成立强村旅游发展有限公司,全镇6个村各自占股,跨村整合资源资金,形成合力共同开发,实现村集体先富带后富,2021年实现体育赛事收入610万元,村公司分成200万元,年净收益80万元,同时带动周边农家乐和民宿发展,实现农民增收500万元。
在打造共同富裕精神文明新高地上,诸暨市充分发挥一事一议财政奖补的引擎作用。2009年至今,诸暨市一事一议财政奖补项目用于建设文化礼堂、文化活动中心等110余处,累计投入各级财政奖补资金7800万元,力推乡风文明蓬勃发展。其中,山下湖枫江村在“一事一议”政策的撬动下,不断挖掘文化底蕴和内涵,2021年获评全国乡村治理示范村、一事一议省级先进村。
从2009年至2021年底,诸暨市共投入项目资金8.59亿元,争取到上级奖补资金2.35亿元,已建项目村数581个、建设项目710个,受益人口达103万人。诸暨市财政局连续8年被省财政厅评为一事一议财政奖补工作先进单位,2022年入选浙江省一事一议财政奖补支持打造共富村20个试点县。