张笑言

　　金秋九月，正值开学季，位于长兴县太湖街道林荫路的新华书店生意兴隆。看着前台摆放的有关部门执法检查记录本，书店负责人费先生感叹：“现在检查完全不一样了，以前针对同一件事情是‘今天你来查，明天他来查’。”就在不久前，几个部门拿着一张清单一起来到店里，从生活垃圾分类到消防、市容等，帮店里做了一次“全身体检”。

　　这种省时省力又省心的检查模式，叫“综合查一次”。今年以来，长兴县坚持“一体谋划”，厘清“一张清单”，推行“一支队伍”，全面推进“大综合一体化”行政执法改革，并在此基础上深入开展基层实践。太湖街道综合行政执法队成立以来，共办理案件436件，实现了案件办理量质齐升，零诉讼、零复议，信访满意率超90%。

　　基层治理千头万绪，完善体制机制是关键。太湖街道紧扣“大综合一体化”行政执法改革要义，整合街道执法人员、部门下沉人员，成立太湖街道综合行政执法队。长兴县指导办、编办等部门共同发力，以“编随事走、人随编走”的原则，对派驻人员实行双重管理，形成“1+8+1”的队伍体制。该街道创立“五五一零”的运行机制，以“赋权执法+专业执法+综合执法”模式为基础，将辖区划分为五大片区，以五大党小组为主要力量，多个执法部门统一为“一支队伍”，以零投诉为目标，全面推进“大综合一体化”行政执法改革。此外，街道依托基层网格自治体系，以“一中心、五片区、四平台、N网格”为架构，划分5大片区、156个网格，执法队员100%充实到网格。得益于基层网格的多元治理，多部门联动的机制更加顺畅，矛盾纠纷源头化解的能力也进一步提升。截至目前，各部门针对高频网格事件开展“综合查一次”13次，重复网格事件降低了30%；网格上报事件现场处置率超过70%，群众回访满意率上升40%。

　　下沉人员的同时，还要实行统一清单赋权。为改变以往“看得见的管不着，管得到的看不见”的局面，太湖街道依据承接能力和实际执法需求，分类分批选择行政执法事项，确保“接得住、管得好”。截至目前，首批已顺利承接8个条线71项行政执法事项赋权，涉及文化、农业、交通运输等基层高频执法事项。

　　随着太湖街道“大综合一体化”行政执法改革的深入推进，执法监管数字体系不断升级迭代，“监管一件事”平台也得到了全面推进和应用。日前，长兴县建设局在对某工地进行检查时，发现该工地存在雾炮机未开启、污水乱排、施工许可证未办理情况等问题，立即将情况上传至“监管一件事研判中心”。县综合行政执法局随即联合县建设局、县自然资源与规划局、湖州市生态环境局长兴分局和水利局等部门开展联合执法，现场排查后将问题纳入整改清单。据统计，长兴县已运用“监管一件事”等相关执法监管数字应用开展联合执法工作近200余次，重复执法率下降60%，执法效率提升近50%。