安全用气是民生大事，一丝一毫不能放松。

　　瓶装液化石油气是杭州市非城市居民的必备生活配套之一，破解民用液化石油气行业安全问题是监管部门重要民生课题之一。

　　近日，在“共治·向未来”第四届市场监管领域社会共治大会上，杭州市市场监督管理局（以下简称“杭州市市场监管局”）“‘数治瓶安’保障人民群众用气平安”荣登政府类“十佳案例”榜首。

　　统一品牌主动作为

　　下好用气安全“先手棋”

　　“国内至少有2亿只液化石油气钢瓶在使用，近三年全国范围内每年发生数百起燃气事故，但杭州市自2018年以来未发生一起瓶装燃气安全‘责任’事故。”杭州市市场监管局相关负责人介绍，荣获国家级殊荣的背后，是杭州市多年来坚持让人民群众安心放心用气的思考与探索。

　　时间轴拨回至2017年，从用户规模来看，当时杭州全市在用液化石油气钢瓶约210万只、用户达135万户。构建更有序更健康的液化石油气市场环境，是确保杭州庞大用户群体用气安全的第一步。彼时，杭州市瓶装燃气市场存在“小而散”“无序竞争”等全国行业通病问题，市场的恶性竞争最终将牺牲终端用户的安全，给用户使用、政府监管和社会民生带来极大的风险隐患。

　　如何让人民群众安心放心用气？从“分散无序竞争”到品牌共同体“安全主动作为”，2017年，杭州市萧山区走上破题改革的行业试点之路。

　　从源头出发，打好统筹牌。2017年7月，萧山区所有液化石油气充装单位共同出资成立统一的燃气配送服务公司——杭州萧燃燃气公司配送服务有限公司（以下简称“萧燃公司”）。

　　“目的就是为了实现萧山区境内瓶装液化石油气在品牌、配送、安检、服务等方面的高度统一。”杭州市市场监管局相关负责人介绍，这样一来，不仅方便消费者购买到正规的瓶装液化石油气，更能有效杜绝劣质产品扰乱市场秩序，规范化的服务以及入户安检的落实，不断促进用气的本质安全。

　　以“安全”为核心，作为杭州市“数治瓶安”改革试点第一站的萧山区，实现了市场主体经营理念从“被动监管”到“主动安全”的转变，也有效落实了“最后一米”安全确认的主体责任。

　　创新理念数字赋能

　　打造闭环管理“新平台”

　　营造共建共享的市场氛围，是杭州市确保群众安心用气的先手棋；创新多跨协同的监管模式，则是助力杭州打造新型智慧型城市的新方案。

　　“此前，瓶装液化石油气行业至少涉及8个部门的分段监管，这种监管模式存在一定弊端，无论是监管理念还是监管模式，都亟待转变。”杭州市市场监管局相关负责人介绍，传统模式下，瓶装液化石油气监管过程中常常因长效执法难，形成合力难，职责交叉、履职模糊等，导致跨部门、跨层级的协调率不高。

　　以问题为导向，杭州市以强化多跨协同和闭环推动基层数字化安全监管为突破口，基于和市场业务数据流的融合，实现了从“分段监管”向“全链条闭环管理”的转变。

　　2021年3月，杭州市市场监管局组织瓶安用气（杭州）物联网科技有限公司（以下简称“瓶安用气公司”）和“萧燃公司”全新研发上线了“数治瓶安”系统。

　　改革，从理念开始。“以前，关于气瓶的大数据收集工作主要由政府推动；如今，通过创新模式，企业成为推动监管大数据初始收集的主导者。”杭州市市场监管局相关负责人介绍，在“数治瓶安”系统建设过程中，“萧燃公司”通过在气瓶上安装智能芯片以及在充装站和配送车辆上安装感知设备的方式，实现了全链收集气瓶制造、检验、充装、运输、配送、使用等各环节的精准数据信息。

　　精准数据为后端监管开路。“现在，各业务监管部门就能在‘数治瓶安’系统的治理端上‘按需’使用实时共享的数据信息。”杭州市市场监管局相关负责人介绍，镇街社区和重点管理区域实时精准呈现的数据信息，方便了各业务监管部门开展应急、监管、反恐、综治、预警等工作，也构建了跨层级、跨部门的全环节透明管理模式。

　　社会力量多元共治

　　构筑燃气安全“铁三角”

　　除了政府与企业的主动作为，“多元共治”是杭州构建全新用气安全的关键词。

　　“根据‘燃气爆炸’微信公众号2021年度事故统计分析，终端使用不当造成的事故占比65%以上。”杭州市市场监管局相关负责人说，在杭州，天天使用瓶装液化石油气的终端用户同样也应该是参与用气安全治理的重要主体。

　　据悉，杭州“数治瓶安”建设过程中，一方面充分吸纳第三方组织参与，率先引入保险机制，由浙江平安保险为“萧燃公司”专门开设“瓶装燃气安全用气保险”；另一方面通过创新手段加强用户的安全使用教育与参与，培养用户的良好用气习惯和安全应急意识。

　　例如，杭州市专门开发了“瓶安用气”手机应用，它成为燃气行业第一款365天服务用户的“关阀打卡”手机应用。

　　同时，在“数治瓶安”面向广大群众开放的服务端，嵌入了“随手拍”隐患举报功能。“今年以来，为满足疫情期间民生保供要求，‘数治瓶安’系统不断迭代升级，只需一部手机，用户也可以在专业人员的指导下成为自家用气安全的‘安检员’。”

　　在“共治·向未来”第四届市场监管领域社会共治大会上，作为特邀嘉宾的首都经贸大学张国山教授点评道：杭州的“数治瓶安”用现代的理念和科学的方法解决传统问题和现实问题。如今，“数治瓶安”不仅在萧山“开花”，也在余杭、临平、富阳、建德、桐庐和淳安“结果”；“数治瓶安”不仅仅只是杭州的“盆景”，也成为了全国瓶气行业的“风景”，该经验和系统已经在吉林、广西等6省50余家单位上线运用。

　　燃气气瓶安全无小事，群众安全使用是大事。未来，杭州市市场监管局将坚持弘扬“生命至上、安全第一”的思想，从政府有效监管、市场“主动”作为、用户安全教育共同出发，搭建可复制、可实施、可持续的监管有力、经营有方、用户有法的瓶装燃气安全“铁三角”。

　　（图片由杭州市市场监管局提供）