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发展所需 基层所盼 优势所在 共富所向

衢州:全力打造四省边际数字变革桥头堡

  数字化改革,乘风破浪再出发!

  衢州市委八届二次全体(扩大)会议明确了衢州建设四省边际中心城市,争当“两个先行”示范窗口,探索具有普遍意义的山区和省际地区共同富裕和现代化的路径,将“打造四省边际数字变革桥头堡”列为衢州建设四省边际中心城市全力打造的十个“桥头堡”之一。

  站在时代的新起点上,面对时代的新考题,衢州如何以改革作答?又如何在数字赋能中,赢得未来?

  唯有奋斗方能致远。把握新的时代方位,衢州争当改革先锋,坚持以数字化改革为引领,统筹推进全面深化改革、共同富裕示范区重大改革、数字化改革,加快形成体制机制新优势。锚定新的奋斗坐标,衢州突出实战实效,发挥数字化改革先发优势,数字变革能力持续增强,突出变革重塑,强化争先进位,奋力交出一份拥抱数字时代的高分答卷。衢州聚焦发展所需,紧盯基层所盼,发挥优势所在,致力共富所向,奋力成为浙江数字化改革经验输出地、模式输出地。

  千年古城展芳华,数字变革看今朝。一个个数字化改革的故事,不断在三衢大地上演。

  塑造变革

  找准发展新路径

  “到账真快!”近日,衢州金通汽车销售有限公司通过“政策直达快兑”只用两天时间就拿到了销售额增长量排名奖奖金。今年上半年,该应用已兑现各类政策资金42.3亿元,惠及企业3.3万家,惠企面达71.6%。

  “政策直达快兑”应用,通过数据共享、流程再造、机制创新等改革,实现惠企政策精准推送、高效直达、无感智办,切实帮助市场主体纾困解难。该应用由市级统建,贯通至县(市、区),已汇聚衢州市31万个市场主体基本信息和138类电子证照,实现省惠企政策协同管理平台、“亩均效益”综合评价平台、信用衢州、不动产登记系统等12个省市业务系统数据共享。

  高质量发展,离不开风清气正的营商环境和精细周到的政务服务。“企业管家”应用平台,通过跨领域、跨部门、跨层次多场景应用的融合共享,以“有感服务、无感监管”为理念,持续擦亮营商环境法治底色。

  近日,在衢州城区一家餐饮店内,市民陈女士扫完餐桌上的电子营业执照二维码,店家的营业执照、食品经营许可证便一目了然。“食品安全和身体健康密切相关,核验一下更放心。”她说。

  “企业管家”汇集市场监管、应急管理、气象等12个监管部门54个非现场监管事项。截至目前,该平台已在吾悦广场、水亭门等11个试点商圈的3300余家商户开展活动,收获点赞150余万次、企业星级评价10余万次,形成政府监管、企业自治、社会监督的监管格局。

  浙江大学教授、浙江省公共政策研究院副院长蔡宁说,衢州在数字改革中的一些应用已经在各自领域发挥显著成效,并且形成特色。

  以数字化改革助推衢州高质量发展,数据更有说服力。今年上半年,衢州12项主要经济指标,11项增幅全省前五、6项前三、2项第一。多项结构性指标尤为喜人——工业投资、制造业投资、高新技术产业投资分别增长36.8%、54.5%和109%,增幅均居全省第一。经济数据的背后,“碳账户应用”“工业强市在线”“营商导航”“气象指数保险智能速办”“碧水提质”等应用在实战中发挥实效,成为衢州经济社会发展的动力。

  数字赋能

  回应民生新期待

  “我想见一见女儿。”衢江区樟潭街道望江苑未来社区居民王大伯,通过“邻礼通”应用的智慧云诊机顶盒和女儿视频连线。在衢州,集成“医保通”“老来伴”“物业缴费”等240余项服务应用和功能的“邻礼通”应用,不仅成为居民生活的必需品,也是社区干部、网格员的工作必备。

  数字化改革瞄准民生所盼,让基层工作者和普通群众更有获得感。柯城区白云街道玉龙湾社区干部吕五妹深有体会:过去,玉龙湾小区因单身公寓出租户多,人员构成复杂且流动性大,管理难度较大。现在,房东和租户通过“邻礼通”扫码上传信息,不仅及时更新人口信息,更在疫情防控中发挥了巨大作用。目前,“邻礼通”归集30个数据集、180余个数据项,并实现市区乡村四级贯通,助力网格管理。

  浙江省社会科学院社会学研究所副所长周盛说:“‘邻礼通’应用抓住了基层治理中底数不清、效率不高的问题,厘清了社区治理的高频难点和可用资源,实现民生供需有效对接。”目前,“邻礼通”应用以“未来社区”和“乡村生活馆”作为数字化建设主阵地,已覆盖衢州全市域,按照数据流、业务流和决策流的建设层次,打造一体化综合服务平台。

  就业涉及千家万户,今年以来,受各种因素影响,就业压力加大,衢州“灵活就业”应用,融合求职招聘、技能培训、服务监管于一体,将县域零工群体统编进“网”,搭建云上集市促进就业、推出劳务管家规范就业,今年已累计服务6.4万余名求职者和6千余家用工主体,求职成功3万人次。

  教育是老百姓最关心的话题之一,衢州推出“暖心教育”综合服务应用,包括齐心家校、省心入学等场景,其中“5G+智慧教育”项目被工信部、教育部列为全国试点。

  衢州地处四省边际,跨省经济社会合作紧密。“一件事”跨省通办应用破解群众跨省办事多地跑、来回跑的难题。江西省上饶市徐女士通过出生“一件事”跨省通办提交申请表格和相关资料,为在衢州出生的孩子办好江西的户口簿、社保卡。目前,四省边际城市政务服务跨省通办已覆盖医疗健康、公安交管、市场监管等13个部门共181项服务,累计办理业务约7万余件。

  创新致胜

  彰显先发新优势

  衢州领改革风气之先,形成了一批重大成果,也尝到了改革的甜头。尤其是聚焦“数字化改革”主牵引,统筹推进基层智治系统建设、“大综合一体化”行政执法改革等一系列重大改革,不断放大先行先试优势。

  衢州是我省基层智治系统建设试点市。基层智治大脑使这项重大集成改革得以线上线下全面融通,初步形成上下贯通、县乡一体的县域整体智治格局。

  近日,常山县综合行政执法局的一架无人机在空中巡检时,发现疑似有人焚烧垃圾、秸秆。38分钟内,基层智治大脑受理、移交当地执法队,执法队员第一时间赶赴现场核实、处置,实现闭环。

  基于先进的视频智能分析算法、事件去重算法等技术,通过基层智治大脑,基层智治系统实现对无人机智能巡检、“掌上指挥”、人行道秩序监管、道路违停、商铺出摊经营等场景支撑,数字化改革为基层治理赋能提效,推进基层治理整体迭代、整体提升。

  数字化手段也融入干部考核的方方面面。

  衢州市衢江区大洲镇石屏村,在四维考评的激励下,村干部精气神焕然一新,村党支书董幸说:“为打造绿春湖景区项目,28天完成了500余亩山地征迁,考核也跃升到了‘第一梯队’。”

  干部四维考评应用聚焦干部平时考核,从岗位赋分、实绩评分、服务积分、专项计分4个维度开展全面考评,实现人的“主观评价”向“数据考评”转化,着力推动干部平时考核工作系统化重塑、整体性跃升,打造精准科学的知事识人体系,已实现衢州市103个乡镇(街道)全覆盖,并同步在全市116个部门推广,形成了一套覆盖市县乡三级的标准化、数字化、立体式考评管理体系,已接入“浙里干部之家”应用。

  而今,这样的探索创新还在拓展深化。

  “行政争议协同治理”应用打通了16个数源系统,实现28个高频事项的数据共享,构建党政统筹、法院指导、部门协同、县区主责、整体联动的行政争议预防化解新型协同治理体系。

  “数智文化空间站”结合文化衢州建设实际和市民需求开发的应用场景,推出文化活动、文化空间、文化日历、文化路线、公益课堂、“15分钟品质生活圈”等20余项场景体验功能,集成公共文化空间12493个,统筹文化、文艺、体育等特色人才13021名,吸纳阅读、文创等市场主体112家。

  改革破题

  打造致富新引擎

  助力浙江高质量发展建设共同富裕示范区,是衢州改革的靶心。衢州把数字化改革作为改革的总抓手,融合打通、一体推进。全域为山区26县的衢州,在建设四省边际中心城市、四省边际共同富裕示范区的新征程上,不断凸显数字化改革优势,探索共同富裕的衢州路径。

  投资30.9亿元的万里扬年产20万吨高精密新能源汽车结构件项目通过“同心共富·乡贤通”应用回归,延长衢州动力电池产业链。

  新乡贤是高质量发展的重要资源,“同心共富·乡贤通”应用聚焦引导新乡贤回归和精准服务新乡贤两个重点,匹配10项新乡贤暖心服务、畅通10条新乡贤回归渠道。截至今年7月底,该应用联系服务新乡贤项目757个、涉及投资金额395亿元。

  “就业创业致富衢”应用以企业和居民增收致富为目标,统筹培训体系改革,整合18个部门培训资源、全面促进培训质量提升,完善就业创业体系。

  “以前各种培训课程眼花缭乱,不知道该报哪个,‘就业创业致富衢’应用可以自动匹配我适合的培训内容。”参加培训的学员王宇辰感受到了变化。

  “就业创业致富衢”应用在“浙里办”APP上架以来,已实现计划、报名、开班、结业、补贴兑现等全流程功能,归集人社、住建、农业农村等18个部门涉及的培训机构70余家,师资力量1000余人,培训工种300余个,培训新蓝领近7万人,培育新农1000余人,评选新工匠1600余人。

  一个个数字化改革故事,描绘三衢大地的改革新篇章。

  百尺竿头,更进一步。衢州努力把改革优势转化为发展胜势,为全省推进“两个先行”展现衢州担当、作出衢州贡献。

  (本版图片由衢州市委改革办(市数改办)提供)


浙江日报 专版 00012 衢州:全力打造四省边际数字变革桥头堡 2022-09-14 浙江日报2022-09-1400006;浙江日报2022-09-1400009;浙江日报2022-09-1400017 2 2022年09月14日 星期三