取证存证是行政执法的关键环节。为破解当事人不在现场，或者拒不配合调查时的取证难等问题，早在2019年底，桐乡市综合行政执法局就创新利用“互联网+易公正”进行证据采集。执法人员根据执法需要，用“易公正”APP将现场检查、勘验等照片、视频证据直接推送至“易公正”平台存证，实现关键证据实时在线公证。经过公证确认的照片、视频证据，无法修改、撤回，确保了证据材料的客观性、真实性和合法性。这一智慧化取证手段在桐乡全域覆盖使用，实行两年多以来，已在线存证有效信息2万多条，出具《电子数据存证证明》9000余份，为该市综合行政执法局办理的4000多件处罚案件提供了数字化执法数据。

　　目前，“互联网+易公正”的取证方式还实现了在线共享。“桐乡在推行‘大综合一体化’执法改革的过程中，已经把一些高频执法事项赋权给镇街道行使。我们作为梧桐街道综合行政执法队的执法人员，在行使职权时，也使用了这一取证手段，来避免执法事中事后的一些推诿扯皮。”执法人员说。

　　今年6月20日起，桐乡市除省级试点崇福镇外，其余的10个镇（街道）承接了市级部门赋权的148项行政处罚权。该市综合行政执法指导办对下沉各镇（街道）的执法人员如何高效规范开展执法和办理案件进行了研究指导。“《浙江省综合行政执法条例》规定，执法机关依法获取的证据，符合证据效力要求的，其他执法机关可以作为证据使用。在目前执法实际中，当事人不在场或者不愿意配合调查的情况比较常见。特别是目前疫情时有反复，非必要少接触，我们认为通过‘易公正’这一数字化固证方式，能够有效避免接触，而且通过公证的证据，具备证据效力。”该市综合行政执法指导办相关工作人员说。

　　目前，执法人员在代表桐乡市镇（街道）开展执法活动过程中，已利用“互联网+易公正”取证500多条信息，出具存证证明200余份，对不文明养犬、未分类投放垃圾、夜间施工噪声等下放事项的案件查办发挥了巨大作用。

　　桐乡市还利用区块链技术，将“互联网+易公正”方式固定的现场笔录、权利义务告知、调查取证材料、执法人员执法证、送达回执等关键数据，以及行政复议听证、调解过程中产生的音视频和重要的文书材料等信息实时上链、加密固证，执法部门、复议机关、审判机关之间实现链上数据共享、证据互认，确保执法司法一体化高效衔接。目前2万多条在线存证有效信息全部上链存储，并实现节点单位共享，实际进入司法审查程序比例0.38%。

　　下一步，桐乡市综合行政执法指导办将针对“大综合一体化”改革推动行政执法权集中下沉过程中出现的镇街执法力量不足、执法行为不规范等问题，与法院、司法等部门携手共商，全面梳理下沉事项要点，明确证据标准要素，将执法流程进行细化分类，并实行强制节点要素化、清单式管理，力争将“一支队伍管执法”推进中的个案风险控制到最小值。