8月31日，杭州城区西北部，东苕溪右岸，东苕溪防洪后续西险大塘达标加固工程（下称“西险大塘达标加固工程”）正式开工，早于原定计划1个月。作为今年全省新开工重大水利工程中投资体量最大的项目，西险大塘达标加固工程估算总投资达58亿元。这一浙江人多年以来想干而未干的重大项目，有何特殊之处？

　　拒山洪于平原之外

　　西险大塘的核心功能是防洪排涝。

　　东苕溪发源于浙江暴雨中心天目山脉，是浙江八大水系中防洪形势最紧张的流域之一。在其西部，多为连绵的山地丘陵，每到汛期，天目山及其余脉1500多平方公里山区暴雨将全部汇入东苕溪，极易溃堤成灾。

　　东苕溪以东则是广袤的杭嘉湖平原。“把西险大塘设于此处，可拒山区洪水于平原之外，是阻遏苕溪洪水进入杭州城区的唯一屏障。”东苕溪水利工程运管中心主任马晓萍说。

　　可以想见，倘若没有西险大塘，滔滔洪水下泄，整个杭州以及杭嘉湖地区都将遭受巨大损失，可谓“汇万山之水于一溪，下关杭嘉湖三郡田庐性命”。对于浙江尤其是杭嘉湖平原地区来说，它的重要性不言而喻。

　　这座始筑于东汉的西险大塘，经历代修筑，逐渐形成规模；新中国成立后，更是多次进行较大规模的除险加固。如今的西险大塘，全长44.6公里，是一座100年一遇防洪标准的Ⅱ级堤防。

　　屡毁屡建亟须加固

　　西险大塘为何需要提标加固？水利专家分析，原因有三。

　　其一，现阶段100年一遇的防洪标准确实不够用了。根据《中华人民共和国国家标准堤防工程设计规范GB50286-98》，杭州市主城区非农业人口数量已达200年一遇防洪标准线。西险大塘的防洪标准有必要提升到200年一遇。

　　其二，西险大塘历经千余年，屡毁屡建，自身存在诸多渗漏隐患。“上一轮除险加固实施至今，西险大塘已运行近20年，如今堤防结构依旧单薄，部分堤段近年来出现渗流、沉降、护坡破损等问题，一旦失守，危害巨大。”杭州市林业水利局相关负责人坦言。其中约有15公里堤段整体稳定不达标，3公里堤段背坡渗透稳定不满足要求，亟须加固。

　　其三，随着杭州城西发展格局不断打开，城市安全系数亟须提高。例如上南湖区块规划作为全省重要的科创集聚区，建有之江实验室、湖畔实验室等重点保护对象。但上南湖区块外受苕溪、铜山溪洪水威胁，内部涝水排泄不畅，现阶段防洪标准为20年一遇，排涝能力不足5年一遇，亟须提标加固。

　　据水利部门介绍，本次提标加固将采取堤身拼宽、全线防渗、固基增稳等措施，达标加固西险大塘杭州段、中桥塘等堤防共52.9公里，其中5.3公里的中桥塘将直接保护之江实验室。此外还会新建一座南湖枢纽，泵排流量75立方米每秒，改建5座节制闸及其他涵闸等。

　　稳经济扩投资留风景

　　水利工程往往既利当前、又利长远。除了发挥防汛重器的作用，西险大塘达标加固工程还肩负了另一个重要使命——拉动有效投资。

　　今年3月，国务院提出“适度超前开展基础设施投资”的重大决策，开展重大水利项目建设恰逢其时。西险大塘达标加固工程投资体量高达58亿元，单公里堤防建设投资就达1亿元，不仅得到政策性开发性金融工具支持，获批国家开发银行5亿元贷款，还带动了地方政府专项债券、银行贷款等有效社会投资，更是有利于增强区域发展后劲、拉动经济增长、增加就业岗位、增进民生福祉。

　　“建一处水利工程，留一处水利风景。”对于西险大塘沿线6个镇街的群众来说，未来的西险大塘还是一个兼具景观、休闲、运动等多元功能的日常好去处。

　　项目设计单位相关负责人张永进介绍，西险大塘达标加固工程将充分利用沿岸现状资源，在满足蓄滞洪水基本功能基础上，深度挖掘历史上东苕溪的人文风情，打通生态通道、增强景观体验、延续地域文脉，实现水利工程的综合价值。