潮起东海岸，扬帆再起航。

　　当下，宁波正以“两个先行”统领现代化滨海大都市建设，迭代完善推进“六大变革”、打造“六个之都”的指标体系和任务举措，以更加昂扬奋发的状态，坚决扛起锻造硬核力量、唱好“双城记”、建好示范区、当好模范生、共同富裕示范先行的历史使命，在奋力推进“两个先行”的新赶考路上，交出新的高分答卷。

　　作为宁波市政府的重要综合部门，宁波市发改委地位特殊、肩负重任，秉持“先行先为、善作善为、敢作敢为”的工作理念，扎实开展“五问五破、五比五先”机关作风建设专项行动，以紧起来、快起来、跑起来的赶考状态、奋斗姿态下苦功、出真招、见实效，把蓝图变成施工图。宁波市发改委主要负责人介绍，要迭代谋划实施牵引性的重大平台、重大行动、重大项目和重大举措，推动宁波经济综合实力在全国争先进位，大力提升宁波都市区的地位和作用。

　　共富先行

　　建设路径清晰

　　踔厉奋发,奋楫争先。省第十五次党代会明确提出“在高质量发展中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行”，为彰显“两个先行”示范担当，宁波给自己的定位是努力成为“共同富裕示范先行市”。对宁波来说，高质量发展建设共同富裕示范先行市，意味着率先探索中国式现代化路径，推进共同富裕重大集成改革，为全省建设示范区、全国推进共同富裕探路先行。

　　历史责任，千钧重担。今年3月，宁波市委高规格成立社会建设委员会，与市发改委合署办公，宁波高质量发展建设共同富裕示范先行市进入了新的阶段。

　　当前的宁波，共富先行的大文章正在精彩起笔。宁波坚持财政支出2/3以上用于保障和改善民生，着力打造“浙里甬有”幸福民生品牌，公共服务质量和均等化水平不断提升，12次获评中国最具幸福感城市。去年，城乡居民人均可支配收入分别达到73869元和42946元，收入倍差缩小到1.72，行政村集体经济收入全部达到30万元以上，统筹城乡发展水平居全国前列。加快提升城乡品质，城市化率达78.4%，建成栎社国际机场三期、甬台温沿海高速等重大交通工程，宁波西枢纽、通苏嘉甬高铁等加快推进，城市轨道交通运营总里程达到183公里，美丽乡村覆盖率超过80%，贯穿全域的87条风景线成为农民的致富线。加强和创新社会治理，率先探索贯通“1612”与“141”体系，积极推进城乡现代社区建设，入选全国市域社会治理现代化试点，荣获平安创建“十五连冠”。聚焦缩小“三大差距”，推进扩中提低改革，推动公共服务向常住人口覆盖，初步形成推进共同富裕的话语体系、目标体系、工作体系、政策体系、评价体系。

　　前不久，宁波印发《2022年扎实推动高质量发展建设共同富裕示范先行市工作要点》和《宁波市高质量发展建设共同富裕示范先行市2022年度指标目标》。对跑道、定目标，宁波市发改委制定一环紧扣一环的任务，步履坚定，共富先行路径清晰可见。

　　各项目标既成系统，又有分类引导。针对社会治理的先行示范，宁波提出加快基层治理系统建设，深入推进市域社会治理，统筹实施“法助共富、法护平安”专项行动等10项重点工作。针对公共服务优质共享先行示范，宁波要求推进教育、卫生、养老等“15分钟公共服务圈”建设，实施小中高优质学位扩量工程，打造宁波职业教育体系等11项重点工作。推动收入分配制度改革先行示范，宁波重点围绕构建分配协调配套制度、着力扩大中等收入群体、实施“甬上乐业”2.0版等7项重点工作。

　　蓝图已经绘就，宁波正在全力唱响共创共富的“主旋律”，把施工图变成实景图。今后，宁波将用心用情办好各方面民生实事，全力创建全国文明典范城市，抓紧抓实扩中提低改革、“医学高峰”计划、“一老一小”全龄友好型社会构建、城乡现代社区建设等重点工作，促进公共服务供给更加优质均衡，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。与此同时，坚持政府有为、市场有效相结合，完善促进人的全面发展、支持就业创业的政策机制，大力弘扬主人翁精神、企业家精神，充分释放全社会勇敢追梦、精彩圆梦的内生动力。

　　纾困解难

稳住经济大盘

　　上半年，宁波地区生产总值增长2.9%，分别高于全国和全省0.4个百分点。面对复杂严峻的内外环境，宁波高效统筹疫情防控和经济社会发展，努力克服超预期因素不利影响，二季度回升态势好于全省乃至全国，经济运行总体回稳向好。

　　聚焦经济稳进提质，宁波市发改委强化经济运行监测分析和统筹协调。创新经济监测晾晒机制，实施八大领域30多项高频指标日监测、周汇总、月分析，开展稳进提质指标周晾晒周监测。创新指标目标统筹机制，根据形势变化和实际运行情况，滚动提出各地各部门目标任务，引导各方盯目标、谋措施、强落实。创新经济运行协调推进机制，组织开展一季度“开门红”集中攻坚行动，针对疫情影响及运行中出现的新情况新问题，会同各地各部门抓好形势研判分析，协同推进问题解决，力促经济回升向好。

　　稳住经济大盘，宁波市发改委在市委、市政府的前瞻部署下，连出“实招”。

　　今年4月，宁波市发改委研究制定并以市政府名义出台“47条政策”，共涉及普惠性纾困、工业稳链、餐饮业纾困等九方面，除全面落实国家、省政策外，还提出支持航运业扩量提质、加大对中小微外贸企业融资支持、鼓励外贸企业扩大内销规模等一批宁波特色政策。6月，宁波市发改委继续制定推出贯彻落实扎实稳住经济的一揽子政策措施，共计16条，既全面贯彻落实国家、省政策的要求，也不乏商务包机抢单、营运货车“三检合一”检测费补助、“薪资保”“稳业保”“灵活保”等组合式稳就业政策性金融产品等符合宁波经济特色和产业结构的地方性政策。这是继稳链纾困助企之后，宁波市按照全面顶格、能出尽出、精准高效的原则推出的重磅举措，切实统筹疫情防控和经济社会发展，有效赋能企业，努力实现全年经济社会发展预期目标。

　　截至6月底，“47条政策”已全面完成市委市政府提出实现应兑尽兑的目标，“16条政策”中，加大国有房屋租金减免、电影院补助等政策已经完成兑付，消费券、社保费缓缴、营运货车“三检合一”检测费补助、稳岗支持等政策确保下半年全部兑现完毕。聚焦重点领域和重点行业，排摸企业政策诉求，开展政策研究，充实政策工具箱。

　　兑现政策，宁波市发改委组织队伍上门为企业送服务。今年，宁波市发改委创新开展服务企业稳进提质“大调研”“大对接”“大活动”“大协调”“大服务”五大行动，发改委领导挂联服务128家上市公司和68家大院大所，编制分送企业、院所服务手册，靠前开展助企服务，已组织12个工作组近百人次走访服务，加大为企业送政策、送技术、送要素力度。截至目前，五大行动收集到涉及经济稳进提质、助企纾困等各类问题超过160个，已协调解决或正在落实的问题130个，占比80.2%，其余已全部纳入领导小组协调工作机制研究。

　　抢抓投资

优化产业结构

　　绿树阴浓夏日长，但惜好时光。今年6月，宁波115个项目集中开工，总投资2478.8亿元，年度计划投资307.68亿元。其中，宁波参加全省集中开工项目35个，总投资1007亿元，年度计划投资160亿元，规模居全省前列。

　　时光火热，宁波项目建设同样火热。宁海桑洲镇辽车村，全省投资总量最大的水利工程——总投资53.3亿元的宁海清溪水库比原计划提前一个季度开工。

　　抢项目就是增实力，争速度就是提效率。宁波市发改委开展扩投资优结构专项攻坚行动，提出8项重点任务，聚焦9张攻坚清单，实施清单化管理、专班化推进。1月至7月，宁波固定资产投资增长10.4%，高于全省平均0.3个百分点。

　　从一处处节点协同配合，到一桩桩事务“跑步”推进，宁波的投资热度成为城市发展的一大支点，凝聚起无处不在的城市向心力。“提速，称得上过去几个月宁波投资的第一关键词。”宁波市发改委负责人介绍。

　　5月份，宁波市发改委推出了一套市重大项目统筹推进机制“1244”：构建“一条链”重大项目全过程管理，形成“双回路”工作推进体系，成立“四大办”统筹协调服务，建立“四级”协调会商运行机制。

　　该机制打破部门壁垒、层级界限和条块分割，建立“项目决策+管理”双回路机制，一路由“分管市领导+分管副秘书长+部门”履行法定职责、做好常规性工作，另一路由承担项目综合协调推进的“常务副市长+分管副秘书长+四大办”的综合协调机构，开展专项攻坚，形成双回路闭合机制。

　　“1244”落地后，宁波重大项目建设不断加快，固定资产投资稳中有进，其中二季度总量和6月份单月投资额创下2018年以来新高。

　　关键项目牵一发而动全身。宁波市发改委根据任务指标，为项目量身制定服务方案。为推动重大项目建设，宁波实施市领导牵头重大项目集中攻坚，对50个重大项目落实“一项目一方案一专班”，强化要素保障和协调服务力度。加快推进镇海炼化、吉利总部、旗滨光伏等重大项目。对省“4+1”重大项目，倒排新建项目开工时间节点，全力促开工促放量。1月至7月，420个市重点工程建设项目共完成投资1218.7亿元，完成年度计划的74.3%。