油气大宗领域不可替代的战略要地、东方大港的硬核力量、数字中国榜单的头名状元、贯穿欧亚大陆的“义新欧班列”，中国（浙江）自由贸易试验区（文内简称自贸试验区）在中国自由贸易试验区的“雁阵”中独特而耀眼。

　　2020年4月1日，浙江被赋予“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新使命，自贸试验区就此启动了扩区新征程；两年前的今天，一个彰显浙江重要窗口示范效应、重塑中国新时代开放格局的战略落子之江大地：自贸试验区从舟山一域扩展至宁波、杭州、金义，覆盖面积翻倍，形成了“‘一区四片’协同联动，‘五大功能定位’优势互补”的发展格局。两年时间，自贸试验区巨轮在新一轮改革开放中乘风破浪，凭借一系列创新实践和产业沉淀，成为浙江争创社会主义现代化先行省的一张“金名片”。

　　今年以来，疫情持续冲击，外部环境更加复杂，自贸试验区以改革促发展，提交了一份优异的稳外贸稳外资成绩单：

　　1月至6月，自贸试验区以1/400的全省国土面积贡献了19.6%的进出口额、17.3%的实际利用外资，占全省比重相比去年年底分别提高了1个百分点和3.5个百分点，在全省稳进提质经济大盘中的“排头兵”作用更加凸显。

　　创新垂范，彰显国之大者

　　清晨的舟山港一片忙碌，停满了等待加注保税船用燃料油的船舶，不到两个小时，一艘巴拿马籍外轮“Ocean Star 86”便加注了150吨船用轻柴油；在300多公里外的义乌，满载着100个标箱电竞椅、太阳能组件、服装鞋帽等货物的“义新欧”中欧班列正准备搭乘“义乌—宁波舟山港”海铁联运班列，启程前往宁波舟山港装船，随后将一路疾驰，驶入欧洲腹地。

　　这是扩区后的自贸试验区平凡的一天，在平凡的每天中积累不平凡的成长，两年时间，舟山口岸作为国内保税供油业务增长最快的地区，一跃成为世界第六大加油港；得益于自贸试验区“海铁联运全程提单改革”和宁波舟山港第六港区建设，今年1月至7月，义乌—宁波海铁联运班列共发运46632标箱，同比增长42.33%，为“一带一路”建设书写浓墨重彩的一笔。自贸试验区在赋能国内国际双循环新发展格局的同时，为全球经贸自由化注入了强大的硬核力量。

　　抓当前之时，谋长远之势。两年来，浙江始终把“国之大者”作为根本出发点，通过强化顶层设计，为自贸试验区新一轮高质量发展把舵定向，积能蓄势。

　　2020年12月31日，省委省政府印发了《关于支持中国（浙江）自由贸易试验区高质量发展的若干意见》，赋予自贸试验区更大改革自主权，为打造全球人才蓄水池、国际投资避风港给予更大的政策支持和要素保障；今年5月1日，《中国（浙江）自由贸易试验区条例》顺利通过，为自贸试验区2.0版建设提供了强有力的法治保障；省政府印发了《关于赋予中国（浙江）自由贸易试验区一批省级管理事项权限的决定》，向各片区下放了32项省级事权，进一步推动改革创新；两年来，浙江共出台自贸试验区相关文件24个，其中省级层面11个，片区层面13个，建设的目标、任务和路径进一步明晰，为自贸试验区跨越发展夯实了制度“定星盘”。

　　这是勇挑历史使命的两年，也是时与势造就的阶段性胜利。

　　自贸试验区“坚持服务国家战略、坚持对标国际先进、坚持系统集成创新”，在贸易便利化、投资便利化、事中事后监管措施、金融开放创新、人力资源服务等领域创新不止。

　　从承接人民银行支持的跨境贸易投资高水平开放试点、数字人民币试点，到开展中央网信办支持的“企业外联”APP试点，再到获批国家市场监管总局支持的知识产权服务出口基地、数据知识产权保护试点……制度创新如雨后春笋般涌现，自贸试验区累计形成制度创新成果387项，其中，全国首创113项，在全国复制推广30项，一系列改革成果从之江大地走出，丰富着自贸试验区创新发展“中国经验”。

　　活力激荡，积蓄跃变势能

　　从“夯基垒台、立柱架梁”到“全面推进、积厚成势”，自贸试验区的每一步探索、每一项创新，都印证着浙江奋力推进“中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行”的自信与从容。

　　作为稳外贸稳外资的关键性支点，自贸试验区以高质量发展的态势，维持着全省经济大盘的平衡。

　　杭州被确定为全国首批营商环境创新试点以来，累计推出153项共509条改革举措优化营商环境；宁波发布外贸高质量发展实施意见，提出支持离岸贸易创新发展、扩大中东欧商品进口等20条措施；宁波北仑开展跨境贸易投资高水平开放试点，惠及200多家优质企业，涉及金额达51.1亿美元，规模居全国首批试点地区第一……政策红利加速落地，贸易便利化提速增效迈向纵深。

　　一批批大项目接踵而至，带动高端要素汇聚，持续增强着自贸试验区的平台能级和产业辐射效应。

　　全国最大、全球第二的浙石化4000万吨/年炼化一体化项目全面建成投产，浙石化、大榭石化、台塑、台化、万华等石化重大项目加速投资，宁波舟山石化基地原油加工能力达7500万吨/年、乙烯产能超500万吨/年、PX产能超1000万吨/年；梅山、金塘和鼠浪湖“2+1”智慧化示范码头建设加速推进，省海港集团自主研发的集装箱码头生产系统已基本覆盖全港，“宁波舟山”继续保持国际航运中心十强地位；浙油中心保税商品登记系统完成联调联试，落地“产能预售+期货稳价订单”业务。自贸试验区所在市共有海外仓549个，总面积761万平方米，居全国前列。海外智慧物流平台在线融资功能上线，覆盖46个国家，177个城市，8.82万家企业；极氪智能科技、尹琏恩投资快手游戏、圣戈班生物高新材料等优质项目落户，为区块打造枢纽经济、智造产业提供了有力支撑……1月至6月进出口对全省同期增量贡献率达20%，实际使用外资增速高于全省平均70个百分点，助力浙江经济稳住“基本盘”。

　　百舸争流，奋楫者先；中流击水，勇进者胜。舟山、宁波、杭州、金义四大片区以你追我赶力争上游的姿态，共同描绘出蓬勃向上的自贸试验区发展新图景：

　　宁波舟山港克服疫情影响，连续4个月实现集装箱吞吐量超300万，有力保障了物流链畅通、供应链稳定，彰显出国际大港的硬核力量；杭州片区高质量完成全球数字贸易博览会筹备工作，推动数贸会成为数字贸易领域国家级展会；金义片区开辟了首趟“义新欧+粮食”回程班列；首次实现了与“义乌—宁波舟山港”海铁联运班列“整列中转”，中欧班列省份排名首次升至全国第二。

　　从点到面，从局部到整体，处于2.0版建设阶段的自贸试验区，五大功能板块熠熠生辉：大宗商品资源配置基地建设扎实推进，新型国际贸易中心发展引领全省，国际航运和物流枢纽作用突显，数字经济发展示范区实现突破，先进制造业集聚区建设进展顺利。

　　一个开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的自贸试验区不断成熟。

　　登高望远，看见精彩未来

　　所当乘者势也，不可失者时也。置身改革开放前沿地带的自贸试验区，眼下又锚定了新的历史方位。

　　“在全球经贸中心由西欧、北美向亚洲变迁的进程中，自贸试验区代表中国，应在事关综合国力提升的战略必争领域，提高全球竞争力和影响力。浙江自贸试验区责无旁贷，更应拿出为全局探路的勇气，扛起国家赋予浙江自贸试验区2.0版的重要使命和历史担当。”省商务厅有关领导说。

　　将自贸试验区的作用与“一带一路”、长江经济带发展、长三角一体化等叠加优势深度融合，塑造全方位的高水平开放新格局，这是自贸试验区的时代答卷。两年来，一串串“立足浙江发展浙江，跳出浙江发展浙江”的坚实脚印，点亮了中国东南的经济版图。

　　舟山片区积极推动长三角期现一体化油气交易市场建设，浙江国际油气交易中心与上期所开展战略合作，构建了首个以国内期货市场价格为定价基础的保税燃料油价格指数；宁波片区持续深化浙皖港航合作，与合肥经开区合资运营综合物流园区，与安徽的马钢集团开展矿石全程物流业务合作；杭州片区和达高科上海生物医药孵化器项目成功落地，初步探索出“张江研究+钱塘智造”的产业转化新模式；金义片区积极融入长三角G60科创走廊建设，成立了首个产业协同创新中心—金华（上海）科创中心。

　　“构建高标准自由贸易区网络”，《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的指挥棒为自贸试验区指明了未来方向。以此为指引，未来三年，自贸试验区将在四个方面重点发力：

　　高标准建设自贸试验区，争创大宗商品特色自由贸易港，探索建立以投资贸易自由化便利化为核心的制度体系；打造全球数字贸易中心，大力培育服务贸易、市场采购等外贸新增长点，深化内外贸一体化和国际贸易综合改革，推动贸易高质量发展；纵深推进义甬舟开放大通道建设，推动“义新欧班列”高质量发展，推动数字技术和产业走向“一带一路”；打造高质量外资集聚地，稳步扩大对外投资，加强海外风险防控。

　　风物长宜放眼量。动力充沛、活力四射、潜力十足的自贸试验区，正扛起高质量发展建设共同富裕示范区的大旗，阔步走向2.0时代，成为新一轮改革开放的风向标。

　　专家点评

　　在自贸试验区版图中，只有海南、上海、浙江突破了120平方公里的空间约束，扩区为浙江提供了充足的改革和物理空间。四个片区分别以油、港、货、数为招牌，各自成为全国单项冠军。敢于吃“螃蟹”的舟山从保税燃料油加注切入不断拉长油气全产业链，通关便利化赋能宁波—舟山港巩固了全球第一宝座，数字经济沃土支撑杭州成为国内首个数字自贸区，跨境电商9810模式在杭州首创首发，首届全球数字贸易博览会蓄势待发，市场采购模式从义乌走向全国、义新欧和义甬舟“双通道”助力浙江制造走向全球。我们更加期待油、港、货、数间产生联动效应和化学反应，在“五自由、一便利”和税制、管制、体制上大胆突破，推动数字化改革和自贸试验区建设充分融合，让制度创新更好服务省域现代化和共同富裕“两个先行”战略目标。

　　复旦大学上海自贸区综合研究院研究员 张湧