龙泉:打造大综合一体化行政执法改革新模式
叶浩博 曾力培
2021年以来,龙泉市以“大综合一体化”行政执法改革为契机,助力钱江源-百山祖国家公园综合治理,形成“一支队伍管执法、一个平台促共富、一套机制保平安”的龙泉改革模式。
“一支队伍”在山上组建
龙泉市通过整合“1+8”执法队伍,组建钱江源-百山祖国家公园龙泉分区综合行政执法队,用脚步丈量群山,从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起,从保障民生利益和群众合法诉求入手,切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事,不断提升人民群众的获得感、幸福感、满意度。
在日常工作中了解到龙南乡王女士有进城摆摊的想法,想把自产自销的果蔬拿到城里售卖。执法队立即与综合行政执法局联系,通过流动摊贩“安家工程”,在金沙疏导点内给王女士找了一个固定摊位,让其稳定经营,为其切实解决进城就业谋生需求。
“一个平台”在心间落地
龙泉市“一支队伍管执法”走进百山祖国家公园,依托“益林富农”多跨场景应用,以“数字智能落界+矢量表达”精准落界,大量因林界问题产生的纠纷在落界过程中彻底解决,行政争议在源头上得以化解,降低山林违法行为的发生。
山林纠纷从2019年的584件断崖式下降至2021年的4件,下降99.3%,涉山林纠纷诉讼案件立案下降40%;带动林农在家门口就业,发布山林供需信息385条6.1万亩,成功流转153宗3.06万亩;促进林农节本增收,如百斤竹木价格从24元增长到32元,年均增收5760万元,人均增收443元;达成3笔“碳汇交易”,涉及林业碳汇减排量582吨,累计创收5.8万元,并发放首笔20万元林业碳汇质押贷款。
“一套机制”从源头预防
龙泉市推动以“源头预防为先,非诉机制挺前,法院裁判终局”为核心的诉源治理新实践,成立“大综合一体化”行政执法改革“共享法庭”构建四大方面14项举措的法治监督体系;依托市行政争议诉源治理中心,实现行政争议案件一站式接收、一揽子调处、全链条解决;建立行政争议调解中心,将行政争议引导至诉前调解,有效分流行政诉讼案件,实现行政争议案件“一个中心进,一个中心出”。
通过诉源治理,实现“两降一升”,即败诉率下降、发案量下降、行政机关负责人应诉率提升,推动龙泉市行政执法队伍能力建设和规范化水平跃上新台阶,推进龙泉市社会治理体系和治理能力现代化。