首创的“综合查一次”执法模式被写入国务院文件，全国复制推广；创新研发的“综合查一次”入选省数字法治好应用，全省推广……综合执法改革，嘉兴一直走在全省前列。

　　自2014年开始，嘉兴在全省探路，率先实施综合行政执法改革。几年间，嘉兴市综合行政执法局以改革实践，不断推动基层治理体系重塑，一系列有着鲜明嘉兴辨识度的改革成果正遍地开花，变盆景为风景。

　　关键词　精简

　　近日，位于嘉兴经开区的信创电梯公司迎来了一场不一样的普法。来自区综合行政执法、应急管理、生态环境、市场监管、卫生监督、消防等6个部门的执法队员，下车间、开讲堂，从各自专业领域出发，对企业进行全方位“体检”，“面对面”解答企业的政策疑惑，普及各种与企业生产经营相关的法律法规。

　　嘉兴经开区是国家级经济功能区，承担着县（市、区）一级的行政管理职能，但辖区执法却一直以区所属执法部门代市级部门执法的形式存在。唯有探索建立与国家级开发区相适应的“一支队伍管执法”行政执法体系，才能真正实现各行政执法部门与区镇的无缝衔接。

　　今年7月，“嘉兴经济技术开发区（国际商务区）综合行政执法局”应运而生，并将综合执法和市场监管、卫生监督、应急管理、生态环境等专业执法部门综合在一起，实现执法监管“全闭环”。

　　关键词　整合

　　夏日的南湖景区，风景如画，游人如织。作为国家5A级旅游景区，这里也曾时有发生游泳、垂钓、遛犬等不文明行为。“管理力量不协同、分头执法等，影响了执法的高效。”南湖区综合行政执法局有关负责人说。

　　不破不立。基于此，嘉兴市从立法入手，制定《嘉兴市南湖保护条例》，结合南湖实际，对南湖保护设定处罚事项，并规定统一由嘉兴市南湖区综合行政执法部门行使处罚权。南湖区在此基础上，集中整合优势执法力量，成立南湖景区女子中队。

　　一支队伍管起一个区域。据了解，南湖景区女子中队自成立以来，已承接住建、生态环保、应急管理等25个领域共1668处罚权，共办理普通程序行政处罚案件450余起，教育劝导游泳、垂钓、洗涤物品等行为6500余起。

　　关键词　下沉

　　楼道拐角的铁门消失了，无人认领的垃圾清走了，连积满灰尘的“僵尸车”也挪窝了。在海宁市硖石街道西山社区凌家场小区，面对整饬一新的小区，居民杨阿姨连呼：“小区变大了！”

　　凌家场小区是开放式的老旧小区，私搭乱建、乱扔垃圾等情况屡有发生。社区工作人员频繁劝导，却难以根本解决。无奈之下，社区工作人员“吹哨”，请求硖石街道综合行政执法队协助。几天里，街道综合行政执法队联合社区，拆除私设铁门7处，清理长期占用公共空间的物品10车、“僵尸”车22辆，社区风貌为之一新。

　　激活网格最末梢神经，焕发基层新活力。今年，以镇街一支综合行政队伍为核心，海宁创新探索“村社吹哨，队伍报到”机制，迭代升级网格吹哨、就地化解、快速执法、协同破难的一体化模式，并明确让镇综合行政执法队队员下沉至村社兼任副书记，以打通基层治理“最后一公里”。

　　关键词　协同

　　有外来渣土船运偷倒，向谁举报？网格员发现共享单车乱停放，谁来处理？在海盐通元镇，联合执法有了更优“解法”。

　　今年，以通元镇为试点，海盐县创新“两化融合”理念构建“县属乡用共管”新体系，整合综合执法、市场监管、生态环保、农业农村、派出所5支执法力量成立通元镇综合行政执法队，以条线为基点，实行人员集中办公、信息共享。“一支队伍”成立以来，海盐综合执法事项案量占比从40%增长至62%，执法检查频次下降50%，信访投诉量同比下降76.31%。

　　一体执法、一呼就应，靠的是高效的协同机制。据海盐县综合行政执法局有关负责人介绍，为形成法治合力，海盐明确县、镇、村指挥流程，建立分类分级处置机制：紧迫性事件由综合执法应急处突队伍第一时间处置，镇（街道）协同；一般性事件由属地镇（街道）、村社（网格）处置；多跨事件由中心发出协同处置指令，推动事件处置全过程闭环，打造基层治理的指挥中枢。

　　关键词　跨界

　　近日，平湖市综合行政执法局新埭中队与上海市金山区综合行政执法局枫泾中队开展了一次毗邻区跨区域联合执法检查行动。针对建筑工地文明施工、生活垃圾分类、渣土运输等，两地执法人员对张江长三角科技城平湖园区和枫泾园区的4家企业进行了联合大检查，并就发现的生活垃圾混投问题现场予以整改。

　　张江长三角科技城，地跨上海与浙江两地。因地理位置特殊，时常有跨区域违法行为产生。为破解跨界执法难、协作执法难问题，今年以来，平湖以赋权镇街道执法事项清单为基准，推动建成多层次、常态化跨区域行政执法协作体系，探索以跨域数字化平台的融合助力横向“一支队伍”管到边。

　　据平湖市综合行政执法局有关负责人介绍，目前，两地在执法实操中已逐步建立起联合执法、智管融合等机制，围绕统一法律文书、证据互认等方面初步形成协同共享，并重点在渣土偷倒、河道污染、流动设摊、乱张贴乱散发等跨区域执法难题中，全力打破两地执法监管的边界壁垒。截至目前，两地已开展联合执法活动130余次，移交跨省违法线索52次，办理跨区域案件18件。

　　关键词　数字化

　　10多天前，在嘉善县主城区，来自县综合行政执法局、交通和公安等多个部门的6名执法人员，在建筑垃圾运输车辆行驶较密集的路段集中开展建筑垃圾“综合查一次”。经过蹲点检查，执法人员发现一辆车存在沿途遗撒、随意倾倒建筑垃圾的问题。于是，依据有关法律法规，执法人员当场责令整改，并决定对其进行立案查处。

　　为执法人员精准“点题”的，是由嘉兴市综合行政执法局打造的“综合查一次”应用。这个聚焦多跨协同流程复杂、检查计划来源单一、自由裁量权重较大等难点痛点的数字化行政执法联合指挥系统，一亮相，就成为了省委政法委数字法治系统第二批重大多跨场景应用之一。

　　据介绍，该应用打通32个行政执法部门的数据，梳理出民生、安全、秩序、服务、公益、环境六大类，涵盖儿童游乐园、危化品运输、农贸市场及周边环境等60个多跨协同场景，并累计生成1156个检查事项。自2021年８月上线以来，应用已归集各类数据800万余条，触发预警信息5.4万余条，生成执法计划570条，检查企业单位1661多家，企业受检频次明显下降，执法效能大幅提升。

　　（图片由嘉兴市综合行政执法局提供）