监管一件事 综合查一次
上城区望江街道:综合执法为治理“强身”
张梦月 朱婷婷 张天泽
位于杭州市上城区望江街道的映霞街是“六小门店”聚集地区,环境整治一直是难题,以往交叉执法、职责不清、重复执法更让基层治理难上加难。
自“大综合一体化”改革以来,望江街道坚持数字赋能,围绕一个组织架构、一支综管队伍、一个指挥中心、一个数智平台、一个望江特色的运行机制,因地制宜创新“监管一件事”,积极开展“综合查一次”,形成“块统”合力,通过整合机构、精准赋权、人员下沉等措施为基层治理“瘦身”“强身”“健身”。
望江街道相关负责人介绍,开展“综合查一次”后,2名执法队员能够一次性完成映霞街上20余家店铺涉及综合行政执法、市场监管等多个部门的检查事项,缩减了人力,也节约了商户的时间,有问题还可一次性咨询,实现了“提高执法效率、便于服务商户、优化环境秩序”三方面效应。
“‘大综合一体化’也将成为破解‘融合型大社区大单元’治理难题的重要抓手。”望江街道相关负责人说。前不久,清泰门社区探索“一市场一小区”结对共建,已经牵引撬动了10家共建单位参与治理,比如与波普环境服务有限公司签订了共建协议,打造老旧小区“金牌管家”服务体系,联合行政执法、派出所、交警等力量,对封闭区域内公共秩序、流动摊贩、出店经营、车辆停放等进行规范管理,推动“大片区、大物业、大综管”的管理模式良性运转,全方位提升治理水平。
在平台众多的情况下,望江街道以“小脑+手脚”运行机制为基础,融合数字城管、“非接触性”平台、社会基层治理四平台、上城区“平安建设365”平台等多系统,充实完善望江地区“综合执法”治理体系。
同时,望江街道积极打造“五星级”规范化综合执法队伍,将“大综合一体化”融入网格智治工作,吸纳新业态新就业群体组建“望小哥”志愿服务队,作为“流动探头”和执法队伍一同加入网格“N”力量,及时上报自然灾害、安全事故等突发情况。街道还创设“红色电波”网格员“充电站”培训体系,围绕“选育管用”四字诀打造网格员链条式、全周期管理模式,选优配强网格力量,充分发挥“四责协同”作用,紧盯问题发现、流转、处置,推进执法工作责任与效能问责相结合,不断强化清廉执法队伍建设。
为巩固“望江窗口示范区”精细化管理创建成果,街道建立了辖区分块分区管理机制,以始版桥直街、秋涛路、富春路、之江路中心区段划分,进行“北、中、南”片区管理执法,并在人性化“综合执法”力度上下功夫,围绕望江新城始版桥未来社区、高端服务业示范区、沿江品质生活带,以“区域交通顺畅、市容整洁有序、应急保障有力”为目标做好管理和整治。
后续,望江街道将加速“五赋权,一制约”保障,推进执法融合、做强“监管一体”,优化“综合一查”,在资源整合、人员入驻上体现实效,在体制机制、场景应用上创新品牌,让“大综合一体化”在亚运保障、基层治理中真正发挥作用。