黄佳莉 徐小燕

　　改革启新程，弄潮儿向涛头立。今年以来，嘉兴桐乡认真贯彻落实全省“大综合一体化”改革推进会和数字化改革推进大会精神，抢抓改革机遇，紧盯目标任务，系统谋划推进，确保各项工作扎实有力开展。

　　截至7月31日，桐乡市综合执法部门一般程序案件总量达5812件，办案总量位列嘉兴第一，综合执法占全市行政执法总量的68.3%，改革成效加速转化。

　　“一支队伍管执法”全面覆盖

　　今年6月，桐乡举行镇（街道）综合行政执法队授旗仪式暨“一支队伍管执法”誓师大会，为11个镇（街道）综合行政执法队授旗。这标志着桐乡市“大综合一体化”行政执法改革向更深层次又迈进了一步，实现了基层“一支队伍管执法”全覆盖。

　　早在2021年，桐乡就率先在嘉兴市范围内成立综合行政执法指导办和行政执法指挥中心，“一办一中心”作为改革“大脑”，实行实体运作，制定行政执法计划，建立“十剑联动”执法机制，组织“综合查一次”联合检查，形成全市执法“一盘棋”工作格局，同时指导11个镇（街道）全面实施“一支队伍管执法”，推进“大综合一体化”行政执法改革在基层落地生根。

　　崇福镇作为省第二批镇街综合行政执法改革试点镇，承接20个领域918项执法事项，在嘉兴地区率先实施“一支队伍管执法”。一年多来，崇福镇将执法力量下沉至网格，推进镇综合行政执法队和镇综治大队力量整合，综合执法与综治“两综融合”模式，打造镇街综合执法改革“崇福品牌”，得到了省司法厅主要领导肯定。梧桐街道作为桐乡主城区，创新“大联勤”模式，实现了各条线执法力量深度融合，高效指挥；凤鸣街道通过“联勤联动”管理机制，实现执法力量整合，提升了跨部门执法协同效率。

　　“执法监管数字应用”全方位赋能

　　在“大综合一体化”改革实践中，各地各部门执法水平和执法质量不一。为解决传统的线下监督手段纠错及时性不强、监督评价标准不统一、主观性大等问题，桐乡创新打造数字化“行政执法效能评价”“行政执法画像”应用项目。

　　在行政执法效能评价模块，通过效能评价模型，从执法单位的队伍建设、执法履职、执法规范、执法协同、执法效果等5个维度进行自动评价，生成执法效能指数。该模块首期已完成全省3000多个执法部门的量化评价，迭代升级后可实现对地区和执法人员的效能量化评价，推动评价更加精准，功能更加全面，运用更加普适。

　　在行政执法画像模块，执法人员画像、执法主体画像两个展示场景和一个标签查询功能模块协同运作。依托数字化行政执法监督应用中的指标中心、效能评价等模块构建的特色场景，及时掌握各执法主体和执法人员相关执法信息，加强研判分析，为执法监督工作和统筹协调指挥、执法规范提供指引，实现对执法行为的全面化效能提升和对队伍管理的智能化数字支撑。