海宁长安:解锁社区发展“幸福密码”
张红 朱一筱
近年来,海宁市长安镇港湾社区坚持“党建统领、统合资源、科学分配”总体思路,打出一套经营性收入“收、查、租、管、用”组合拳,盘活社区闲置资源,不断提升社区自我造血功能和自我服务能力,小区经营性收入3年间实现从负增长到200万元的飞跃,用心奏响融合型大社区大单元社区经济发展“强音”。
破解“如何管好”的难题。坚持“哪里矛盾频发,就直插哪里”的工作原则,强化党组织对社区经济发展的全面领导。针对小区物业公司“乱作为”和业委会“不作为”导致的经营性收入入不敷出问题,于2020年在社区管理小组协调下,由全体业主表决通过了《管理规约》和《业主大会议事规则》,将“党建统领”纳入小区业委会议事规则,明确社区党组织、物业、业委会三方职责。通过团结社区骨干—组建红色议事会—成立小区党支部“三步走”,推动小区第三界业委会选举完成,并实现小区党支部书记及业委会主任“一肩挑”。全面理顺原来业委会的“烂账”,清算前期物业管理用房2494.19平方米;追回欠款18万余元,通过修正不合理租赁合同,增加经营性收入19万余元。并实现低价出租、经营性物业社区收回代管,全力破解社区党组织对小区经济“无权管、管不好”第一道难关。
破解“如何增收”的难题。坚持“开源节流”为社区经济发展准则,对社区可租赁经营性用房、车位、广告牌及公共场所进行全面清查,并挖潜小区现存的电梯、道闸等广告位及可租赁场地等各类型经营性场所,厘清经营收入来源底数并登记在册,做到“心中有账”。同步厘清“社区+业委会+物业”多方协管、监督、协调作用,进一步明确规定业委会负责小区经营性资产的管理与运营的事项,借助“星星港湾小区业委会”公众号、小区公示栏等载体定期公示经营性收支明细,做到“取信于民”。常态化开展六个组团红色议事会,取智于民,比如通过商议新增了停车位270余个,制定《星星港湾花园小区停车管理办法》,明确小区停车收费标准,实现创收100万元。全力破解小区经济“不透明、增收难”的发展瓶颈。
破解“如何使用”的难题。坚持“科学分配、支出有道”的小区营收使用原则。订立定期每季常态会商机制,对涉及全体业主的重大项目建设及基础性设施建设支出,由业委会、议事会商议提出,报社区、业委会、物业三方会商,按“轻重缓急”合理分配收支并每年形成项目建设计划,近年来先后完成了港湾小区监控设备全覆盖、老旧消防设施设备改造完成、金沙苑破损路面顺利修复、锦带湾组团儿童游乐设施增加、“智联港湾”小区门岗改造等惠民工程,大大改善了人居环境,减少了居民矛盾。并将每年小区停车位的收入按照70%、30%的比例进行分配,其中70%划入小区各苑红色议事会作为“自治收入”用于小区建设,并发动居民自筹成立“文斓基金”,全力弘扬“家人治家、幸福大家”理念,提升居民主动参与权。全力破解小区集体经济“用不好、没成效”难题。