地处浙西南部浙闽赣边境的龙泉市，素有“瓯婺八闽通衢”“驿马要道、商旅咽喉”之称，在这里，民营经济发展正乘风破浪、高歌猛进，全市经济社会发展焕发出蓬勃生机和澎湃活力。

　　今年以来，龙泉市将优化营商环境作为引领高质量发展的“生命线”工程，大胆探索、改革创新，多措并举补短板、强实效、促提升，促经济大盘之“稳”、谋发展质效之“进”，全力创建龙泉新时代“两个健康”示范区，打造营商环境新高地，走出一条山区县民营企业活力澎湃、国有企业牵引明显的双轮驱动发展的新路径，激活龙泉发展新动能。

重塑：山区“两个健康”政策频出

　　水深则鱼悦，城强则贾兴。营商环境是衡量一个地区高质量发展的试金石，也是企业生存发展的“土壤”。如何才能让企业“一见倾心”扎根成长？早在今年2月中旬，龙泉市高规格召开千人规模的龙泉市营商环境建设、作风效能革命大会，明确提出要牢树一个理念：像爱护眼睛一样爱护企业，像对待科学家一样对待企业家。

　　为将这一理念付诸实践，结合龙泉实际，围绕政务环境优化、法治营商环境建设、纾困减负稳企助企、企业服务机制建立、企业家成长发展等重点要点，全市各单位同频共振、协同推进，陆续出台了一批含金量高、针对性强的“政策礼包”。

　　目前，龙泉市共出台优化营商环境工作的各类规章政策52份，包括《关于助力市场主体提质增效促进经济高质量发展的二十一条意见》《龙泉市促进民营企业家健康成长实施意见》《龙泉市关于设立民营企业维权服务平台的实施意见》《龙泉市民营企业家参与涉企政策制定暂行办法》等。

　　一系列扶持政策的接踵而至，让企业家更有存在感、获得感和价值感。

　　“我们企业真切感受到了政府的关心、关爱和尊重，我们深受鼓舞，民营企业看到了新的希望和无限生机。”浙江龙声工艺玩具有限公司负责人叶少青相信，龙泉的企业团结一心、担当作为，一定能应对各种风险挑战，为龙泉的高质量发展共同奋进。

　　对于企业来说，政府的扶持政策是助其驶入发展快车道的重要“推动力”。如何让政策兑现按下“快进键”，让营商环境既“叫好”又“叫座”，是龙泉做好新时代“两个健康”示范区建设文章的关键。

　　今年年初，龙泉市通过运用数字化思维、数字化认知、数字化技术，上线“龙财通”产业政策数字化兑现平台。就像一个网上“政策超市”，“龙财通”将各项惠企政策集中在一起，让政策像产品一样陈列在货架上，一目了然，不仅提升了企业获取政策的效率，也让企业申报扶持政策只上“一张网”、只进“一扇门”，实现了“政策一网发布、服务主动推送、信息透明公布、资金智能管理”的全流程线上服务。

　　同时，通过政策归类、企业入库和数字化平台建设等手段，变“企业跑过来申报”为“政府提醒他申报”，变“线下办理”为“网络办理”，变“延期兑现”为“当季或当月兑现”，最快的在申报完成后7个工作日就可完成审核兑现，政策兑现时间平均缩短4-5个月，确保政策直达快享，让扶企惠企助企的一系列政策更加现实有感。

　　“政策资金兑现的速度大大提升，资金及时到位，缓解了企业的资金压力，我们才更加有底气进行研发投入和技术改造。而且这个平台操作相对简单，给企业也提供了更多便利。”谈及今年龙泉政策兑现的新情况，中泰汽车空调有限公司总经理林建军感慨地说。

　　上半年以来，通过“龙财通”产业政策数字化兑现平台上线政策项目167项，兑现奖补资金2.14亿元，惠及企业600家；与去年同期相比，兑现资金增加1.29亿元，增长150.91%，受惠企业增加391家，增长187.08%。

　　“接下来，我们要在总结前期工作经验的基础上,指导相关部门全面推进政策兑现申报审核和资金兑现工作，组织举办政策解读和申报操作培训班。”龙泉市财政局相关负责人表示，将引导企业用足、用好、用活各类惠企政策，助力企业把政策红利转化为企业发展红利。

变革：两个“最多一次”让企业轻装上阵

　　“我要为这项改革点赞，改革给我们带来了实实在在的好处。”龙泉市八都镇武林后加油站负责人直言享受到了“最多评一次”改革的红利。

　　前不久，加油站的安全现状评价报告和危险化学品经营许可证即将到期，按以前惯例，需要出具两个安全评价报告。如今，只需将两个事项进行“多评合一”，出具一个安全现状评价报告即可，为企业减轻了一半的评估费用。

　　开展涉企鉴定评估，是确保企业生产安全的一项重要环节，但是，是否每项评估都必要？能不能为涉企评估“瘦身”？今年1月以来，龙泉市创新推进“最多评一次”改革，推行“免评估”“一评多用”“多评合一”等举措，不断优化涉企鉴定评估程序和清单，帮助企业轻装上阵，为企业建设运营缩减时限、降本减负，打造高效率政务环境。

　　“原先，一项建设工程涉及涉河审批、取水许可、水土保持这3次评估，一般要组织3次专家现场评审。如今，我们把这些事项进行‘多评合一’，只要进行水影响综合评价，审查一次即可，为企业节省了评估时长，至少减轻了三分之一的成本，审批时限也压缩到7个工作日以下。”龙泉市行政服务中心工作人员介绍说。目前，龙泉市已发布《龙泉市涉企鉴定评估及免评估事项清单（2022年版）》，包括涉企评估事项37项57条，免评估事项6项6条。

　　通过免评估事项清单和“多评合一”“一评多用”等举措，涉企鉴定评估减少超25%，中介服务时间平均缩减50%，收费减少20%。

　　一张“执法清单”、一个“执法体系”、一支“执法队伍”、一个“数字平台”、一批“监管一件事”、一套“实施机制”、一个“改革目标”……今年以来，龙泉市深入推进全领域“大综合一体化”行政执法改革，创新开展“最多查一次”执法改革，联合综合行政执法局、应急管理局等多家单位，将多领域、高频次执法检查优化升级为“一表式一次性”高效联动检查，做到“进一次门、查多项事，一次到位”，以执法温度换来善治指数。

　　“这么说起来，距离上次有关部门来检查，已经有好几个月了。”面对笔者的询问，龙泉市小永食品店店主孙先生突然意识到，今年以来，执法检查的频率大大减少了。

　　在他的印象中，曾经有段时间哪怕是针对同一件事，都是“今天你来查，明天他来查”，有时一天就来好几拨人。他刚执行完前一个检查组的要求，后一个检查组又提出了新要求。而最近的一次检查中，几个部门拿着一张清单一起来，分别从食品安全、生活垃圾分类、市容等方面，一次性帮店里做“全身体检”，既省时又省力。

　　在出台的《龙泉市涉企“最多查一次”改革联合执法检查工作方案》中，已梳理出涉企“最多查一次”17个应用场景386项检查事项，多头执法、重复执法、监管缺位、执法扰企……这样的现象，今后在龙泉将得到有效解决。

担当：

以干部“辛苦指数”换经济“增长指数”

　　作为龙泉经济开发区安全环保科的一名干部，周永嘉经常来企业了解情况、收集难题。

　　“多来现场看看，才能及时发现企业的困难。”在走访过程中，周永嘉发现某企业在安全生产方面存在一处隐患，于是他叫来同事，一起为企业进行全面的安全“体检”。“为了避免企业因安全生产问题受到处罚，我们把‘服务’做在前，通过前期培训、为企业做‘体检’等各种方式，为企业排隐患、防风险、解困扰。”

　　随手翻开周永嘉的工作记录本的一页，项目备案、环评验收、变压器安装、管网建设、污染防治……企业反映的每一项问题都被仔细记录下来，根据工作完成情况做不同备注，有待办理的，有正在协调的，有已经完成的。这样的走访记录已经成为了他的习惯。

　　上门开展政策宣传、帮助企业解决生产难题、现场办公推进处理进度、干部走访企业全覆盖……今年以来，龙泉市深入开展“千名干部驻千企”活动，设立“助企观察点”，选派“助企观察员”。无数名干部像周永嘉一样深入一线，通过走访企业，了解企业反映强烈的各类“成长中的烦恼”，将“烦恼”收集整合、分门别类，更加精准地为企业解决涉及政策、信息、资金、科技、人才、审批等各方面问题。

　　以改革求创新、促发展，以实干求突破、促担当。今年上半年以来，龙泉市机关干部累计走访企业2000余次，收集企业问题诉求231件，协调解决190件。以优化环境、科技创新、人才引培、金融惠企、减负降本、要素保障等六大活动为抓手落实驻企纾困活动，累计为企业减负3.16亿元，政策性融资担保公司在保融资担保项目391个，完成担保金额2.89亿元。

　　在这场“革命”中，龙泉市有越来越多的机关干部明白一个道理，干部的“辛苦指数”可以换来经济的“增长指数”和群众的“幸福指数”。

　　“多亏工作人员上门帮助我们了解政策，让我们能够更加及时享受到政策红利。”浙江新劲汽车空调有限公司相关负责人王斌表示，当前，企业发展的政策环境越来越好，他们将趁势而为，以技术创新为企业转型升级注入动力，实现企业高质量发展。

　　登高望远，方知前路长；矢志不渝，还须再出发。眼下，龙泉正在持续探索“两个健康”示范区建设，以新时代“挺进师”的奋进之姿，在优化营商环境、流程重塑再造、破解治理藩篱上驰而不息地做好“后半篇”文章，全力打造龙泉营商环境“新境界”，为企业在发展中获得更大包容和更优环境，为打造山区特色的“两个健康”范本贡献龙泉力量、龙泉标准。

　　（本版图片由龙泉市创建新时代“两个健康”示范区领导小组办公室提供)