省第十五次党代会强调，要牢牢把握率先突破发展不平衡不充分问题的要求，并提出要“促进农民农村共同富裕”“提高发展的平衡性、协调性、包容性”。衢州开化县是山区26县之一，是具有代表性的生态发展类县。2006年8月16日，时任浙江省委书记习近平在开化县金星村调研时，寄予开化“人人有事做，家家有收入”的殷殷嘱托，蕴含了山区县共同富裕的核心要义，突出了发展机会均等和发展成果共享的理念。开化县牢记嘱托，立足生态优势，深入实施“生态立县、产业兴县、创新强县”发展战略，持续拓宽“绿水青山”向“金山银山”的转化通道，全面推进乡村振兴，探索具有普遍意义的山区县共同富裕和现代化路径。

　　富民增收，从“五个一万”到“四大联盟”。农民增收致富是促进农村农民共同富裕的基础，要对乡村进行合理规划，对于自身比较强的产业应大力发展，同时要结合自身优势，发展一些经济效益高的产业，使农民有增收的途径。针对山区县农业集约化程度不高、农民增收渠道不多等“通病”，开化精准施策，创新实施“一亩土茶园、万元惠茶农”“一口清水塘、万元卖鱼钱”“户养十桶蜂、增收万元钱”“一亩高粱地、净增万元钱”“一家农家乐、户均万元钱”等“五个一万”增收计划，形成“人人有事做，家家有收入”的新型个体产业模式。进入新时代，构建以“区域联盟+产业联盟”为主体框架的共富联盟，实现发展共谋、资源共享、平台共创、产业共兴，推动“扩中”“提低”高效落地，探索“人人有事做，家家有收入”的新型组织协作模式。

　　产业升级，从“老三样”到“新三样”。开化拥有丰富的生态资源优势，全面推进乡村振兴必须加快乡村产业升级，要对乡村资源进行综合分析，充分利用乡村自身优势腾笼换鸟，发展新兴产业，实现经济的可持续、高质量发展。在全国率先提出“生态立县”发展战略基础上，开化全面关停淘汰高能耗高污染企业，以科技创新推动产业革新，食品医药、建材矿业、轻工机械“老三样”逐步拓展为新能源、新材料、新装备等工业“新三样”，集中打造“有机硅+糖醇”两大百亿级产业链。2021年，实现规上工业总产值143.16亿元，增长44%；规上工业增加值27.14亿元，增长27.4%。以“培育做强钱江源区域公用品牌”列入省“一县一策”试点为契机，推进农产品特色化、精品化、品牌化，种养业、外出务工、来料加工“老三样”逐步拓展为电子商务、民宿农家乐、乡村旅游等农旅“新三样”，提升农民收入，缩小城乡收入差距。2021年，城乡居民收入比缩小至1.89:1。

　　生态治理，从“多规合一”到“国家公园”。生态禀赋是山区县的共同优势，生态治理是山区县的共同职责。开化坚决扛起“一定要把钱江源头的生态环境保护好”使命担当，以“多规合一”为引领，科学划定“三区三线”，生态空间占比提高到83.6%，森林覆盖率达到80.9%，成为国家级生态县、国家生态文明建设示范县。2015年创新性提出将全县域建设为国家东部公园，2017年钱江源国家公园成功列入长三角经济发达地区唯一的国家公园体制试点，2021年开启“国家公园城市”建设新篇章，以国家公园理念和标准建设全域生态城乡共同体，探索出“绿水青山”向“金山银山”的转化通道、生态富民的新路径。目前，自然资源资产总量超2500亿元，GEP超700亿元，列入国家第二批EOD（生态环境导向的开发模式）试点。

　　就业服务，从“出门打工”到“智享用工”。促进农民农村共同富裕离不开科技、资金、人才等方面的支持，实施“两进两回”行动是破解要素制约，加速资源双向流动的重点。浙江作为数字变革高地，数字化建设打破了“两进两回”行动中时间、空间上的有限性，助力乡村振兴。开化针对常年外出从业人员近10万人、占农村从业人员50%的现状，创新开发“智享用工”数字场景，通过搭建云上集市促充分就业、推出劳务管家保规范就业、提供店小二服务助温暖就业。目前，平台已登记服务用工单位6000余家，提供各类岗位6.37万个。同时，聚焦“幸福开化七张金名片”，全力提升公共服务全覆盖、均等化、高品质水平，县域医共体改革获得2020年国务院督查激励，高分通过省教育基本现代化县创建。实施“小县大城富民安居”工程，先后投入10亿元，集聚人口2万余人，县城建成区面积从3.1平方公里扩大到15.2平方公里。今年一季度，城镇常住居民人均可支配收入增长7.7%，增幅位居山区26县第一、全市第一。

　　争先创优，从“电视问政+赛马比拼”到“工分+排名”。习近平总书记指出，“贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键”，强调要“建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系”。特别是在山区县的建设发展过程中，要有效激励干部不断提高担责的自觉、担事的行动、担起的本领、担新的锐劲。开化大力提倡“两勤”“两专”，坚决反对“十式干部”，构建“党建统领、抓人促事”机制。开展“共富比拼·争先竞跑”活动，全县15个乡镇班子领导分批同台打擂，创新实施“工分+排名”考核机制，实现“县领导+一般干部”全覆盖，通过“电视问政”让县领导和职能部门走到台前。全县干部队伍精气神实现大提升，总投资45.5亿元的开化水库工程，仅用235小时完成签约1159户，签约率达100%，创下了“开化水库速度”。今年一季度，GDP增速列山区26县第三、11个生态发展县第二，规上工业增加值和全体居民人均可支配收入增速均列山区26县第一，交出了山区县高质量发展的高分报表。

　　【作者为开化县委书记】