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00003版:深读

让平台作用
充分释放

  周 膺

  浙江两山转化平台建设,经过积极探索取得了显著成效,生态资源保护、生态价值转化日益强化,业务范围还拓展到文化服务资源,形成了较为完整的自然和文化资源保护开发机制。

  其价值主要体现为以下几点:一是以非财政形式探索市场化生态付费机制,使生态补偿更加充分;二是对碎片化的生态资源进行集约化、规模化开发,助力充分释放和实现生态产品价值,推动农村农民增收致富;三是使生态资源优化升级并实现创意转化,推动创意农业、创意林业和创意旅游业等产业发展。如衢州常山县的两山转化平台,拥有生态安全保障、生态资源储蓄、有效资产招商、文化资源开发、有偿权项变现抵押等功能,几乎涵盖了农村生产经营的方方面面。此外,一些地区还以“生态云脑”等方式,统筹农村数字化改革,让农村经济工作的主要事权向平台归集,完善其风险管控、保障体系。

  在浙江共同富裕示范区建设背景下,持续走好“绿水青山就是金山银山”之路,应更好发挥平台转化作用,使其逐步从1.0版迈向2.0版。目前,一些地区正在国资控股为主体基础上,探索引入社会资本、建立现代企业制度,组建混合制两山公司,拓展融资渠道,进行跨区域、多元化、多形式经营。一些地区正尝试通过行政许可等方式,以共同富裕为原则制定完善政府、企业与农民(村集体)利益分配机制,形成企业、集体、村民利益共享机制,让老百姓真正享受生态保护红利。这些都是改革深化的方向。

  相信,未来它不仅是一个涵盖生态价值核算、产权管理、信用管理、风险预警、社会合作、利益分配、信息披露、监管保障等于一体的综合平台公司,更会是生态产品价值转化、群众增收致富中不可或缺的一环,成为浙江乡村振兴和共同富裕的重要支点。

  (作者系科创之江百人会成员、杭州市社会科学院原副院长)


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充分释放
2022-07-22 浙江日报2022-07-2200015 2 2022年07月22日 星期五