炎炎夏日，行走在绍兴市镜湖新区，被鳞次栉比的高楼大厦所惊艳。这座奋进中的现代化生态新城，四处澎湃着活力与生机。

　　这一景象的背后，是低效用地再开发的累累硕果。近年来，绍兴的跃升之路振奋人心：集成电路、高端生物医药、先进高分子材料等省“万亩千亿”新产业平台相继落地，绍兴城市综合经济实力重返全国30强。

　　发展蓝图落地见效，离不开自然资源要素强有力的支撑。作为全国首批城镇低效用地再开发试点城市，绍兴在土地资源紧缺的情况下，以城镇低效用地再开发工作为主抓手，巧施土地“炼金术”，盘活低效土地，节约集约用地，拓展城镇发展新空间，助力全市经济社会高质量发展。

　　唤醒沉睡低效地

　　低效用地再开发，为绍兴带来了哪些新变化？

　　日前，在高铁绍兴北站周边一处施工现场，绍兴高铁北站TOD综合体项目正在如火如荼建设中。未来，这里将成为一座集换乘中心、旅游服务中心、会展中心、科创中心、星级酒店、商务办公及旅馆等多个功能分区为一体的交通综合体。

　　而在几年前，该地块还是一处钢材市场。为了让“沉睡”的低效土地发挥更大效益，绍兴市紧抓低效用地再开发工作，将原有的“低散乱”市场腾退，引进了TOD综合体项目。

　　据绍兴市自然资源和规划局相关负责人介绍，项目将交通功能与城市功能相融合，将进一步提升综合交通体系质量，促进新区功能提档升级；同时通过土地复合利用实现土地升值，并带来了较高的商业效益。

　　同样在绍兴，成为“低散乱”向“高精尖”蝶变的典型，还有嵊州市的长鸿生物“腾笼换鸟”项目。

　　该项目位于嵊州经济开发区城北化工园区，前身为东豪集团，原主营产品包括服饰、服装辅料、印刷、化工等。因环境污染、经营不善等原因，原企业停产停业多年，后陆续将厂房出租给10家企业，导致用地较为粗放，是当地“低散乱”的一个典型。

　　嵊州经济开发区（高新园区）腾退10家租赁企业后，盘活土地212亩，新引进长鸿全生物降解新材料产业园项目。该项目计划总投资50亿元，分两期实施，每期建设年产30万吨PBAT、PBS、PBT等可降解材料柔性生产线，配套建设下游薄膜、塑料袋、一次性快餐盒等终端成品生产、储运设施。

　　腾挪发展新空间

　　开展低效用地整治，既是破解低散乱污的关键之举，更是激发和释放产业发展新空间新动能的重要举措。

　　绍兴市柯桥区，素以布而兴、因布而名。但是，高污染、高能耗的印染行业特性，与建设现代化都市区要求不相匹配，也让柯桥背负转型升级的压力。2010年，绍兴以壮士断腕的勇气，启动印染产业集聚升级工程，努力闯出传统产业腾笼换鸟、凤凰涅槃的新路径。

　　在柯桥区蓝印时尚小镇，浙江东盛印染有限公司的染色车间内，一匹匹坯布从生产线的一端进入，从另一端出来后，就自动染上了各种漂亮的花色，整个过程中，只有上下料需要人工辅助，“智慧大脑”还对能耗情况进行实时监控。

　　作为第一家集聚到滨海工业区的印染企业，“东盛印染”未搬迁前，位于柯桥区柯北工业园区，占地面积150亩，厂房面积48603平方米，主要生产中低端产品。

　　搬迁后，企业新建近万平方米的厂房，及时进行产品改革、结构调整，通过引进新设备，开发中高端新产品。为了节约空间，企业改造开幅机，通过废气回用，使印染好的布匹脱水和开幅一体化，并通过厂房改造和节能节水降耗处理，实现了用人成本、能耗和占地空间大幅减少。

　　“东盛印染”的改变，是柯桥打造“印染产业集聚节地”新模式的一个缩影。2021年，柯桥区复制印染产业集聚提升成功经验，创新推进印染产业跨区域集聚提升，绍兴市越城区的5大印染组团“七色彩虹”“国周”“宜滨”“一川”和“鸿大”异地搬迁项目也搬迁至此，并在紧锣密鼓建设当中，通过科学设计新型厂房，极大地提高土地资源利用率。

　　打造产业“梦工厂”

　　小微企业，尤其是科技型小微企业是民营经济最活跃的细胞，同时也是绍兴扩大就业、实现富民强县的中坚力量。

　　在土地稀缺的绍兴山区新昌，小微企业也常常遇到土地使用受制约、融资难、科技创新难等“成长的烦恼”。

　　在新昌县高新技术产业园内，该县推出的企业孵化园“工业地产”标准厂房建设项目，则为当地小微企业提供了“梦工厂”。

　　而园区也始终秉承节约集约用地理念，项目给出的建设标准数据，让人眼前一亮：“工业地产”建设项目建筑容积率不设上限，原则上≥2.0，建筑密度一般≤55%，特殊产业项目可放宽至65%，建筑高度在控规范围内不设上限。

　　项目共占地约97亩，总建筑面积约17万平方米，其中二期项目建成标准厂房5幢，1幢办公大楼，容积率2.78。

　　目前，该园区已有23家企业入驻，已租赁建筑面积116471平方米。其中已有8家入驻企业凭借迅猛的发展势头，成功实现“小升规”。如从深圳来新昌发展的浙江傲利智能科技有限公司与浙江安么科技有限公司选择在初丝湾中小微企业园落地。数月后，企业就实现了“小升规”，并于2021年在新昌高新技术产业园区梅渚区块分别拿地185亩和107亩。

　　近年来，新昌县已累计新建（改建）制造业中小微企业园9个，总面积56万平方米，为142家小微企业解决了生产用房，大大提升了土地利用效率和产出效益，保证了土地资源的可持续利用和社会经济的可持续发展。

　　在绍兴，节约集约用地理念在高速路网建设中也有淋漓尽致的体现。

　　作为城市重要基础设施之一，高速公路对经济发展起到了很大的推动作用，但占地面积大与节约用地之间的矛盾，也对现代高速公路的建设提出更高的要求。今年2月通车的杭绍台高速公路，项目创新运用“路桥隧”耦合施工、“上下同步施工、错距开挖”等施工方式，实现了土地的节约集约利用，为今后高速公路建设提供了节约集约用地的绍兴样本。（图片由绍兴市自然资源和规划局提供）