综合则有为，一体则高效。在绍兴，一场以“时不我待”之精神全力推进的综合行政执法改革正为古城的发展带来新变化。

　　今年以来，绍兴以大综合建设为统领，以整体政府理念统筹行政执法，积极推进行政执法结构性、体制性、机制性系统集成改革，在专业执法队伍力量整合、综合行政执法事项划转、综合行政执法数字赋能、跨部门跨行业联合执法、基层综合执法改革等方面精准发力，形成了一套职责更清晰、队伍更精简、协同更高效、机制更健全、行为更规范、监管更有效的行政执法体系。

　　务实创新，亮点频现，一张张有着绍兴印记的改革“名片”正被不断擦亮。

　　队伍“简”了

　　工作“精”了

　　落实“大综合一体化”行政执法改革，关键在“集成”，重点在“协同”。因此，队伍建设，是重中之重。

　　“面对过去各部门分头执法带来的各种问题，我们按照应统尽统原则对队伍进行精简。”据绍兴市“大综合一体化”行政执法改革专班相关负责人介绍，截至今年3月8日，绍兴全市域已完成专业执法队伍精简工作，更名或撤销执法队伍34支，311名执法人员转隶，构建起“综合执法+专业执法”的“1+8”队伍体系。

　　队伍“简”了，工作却“精”了。在赋权乡镇（街道），随着执法力量的下沉和权力的下放，一支队伍管起执法事项，为群众解决困难变得更加高效。

　　这两天，嵊州市黄泽镇农贸市场自产自销区里，许多“流动摊贩”有了能被认可的身份。“综合执法队给我们协调提供摊位，让我们能安心卖菜。”一位商户满意地说。

　　2020年5月，黄泽镇在绍兴市范围内率先开展“一支队伍管执法”赋权改革试点，把17个方面的534项行政处罚权和行政强制权集中到一支队伍里，解决多头执法、分散执法和执法扰民等弊端。

　　执法难题“一条龙”处置，使得效率更高、针对性更强。在去年底的工作中，针对“流动摊贩”的去留问题，黄泽镇综合行政执法队很快协调市场管理方给出了方案，让困扰执法人员和小商贩多年的问题得到了解决。

　　当前，嵊州市黄泽镇、上虞区崧厦街道、诸暨市店口镇等乡镇（街道）的“一支队伍管执法”工作已被列为省级试点。在此基础上，今年绍兴有序深化试点扩面，乡镇（街道）“一支队伍管执法”数上升至76支，行政执法力量下沉乡镇（街道）比率82.76%，暂列全省第一，还探索县、镇、村三级联动执法，在上虞区清潭村、越城区南湖村、横旦村建立综合行政执法联络站，纵向推动乡镇执法力量进一步下沉到村（社），破解基层治理“最后一公里”难题。

　　手段更“智慧”

　　执法更高效

　　不久前，有网民在本地论坛上反映，诸暨市枫桥镇的公路上有较多无任何覆盖措施的铁屑车通行，存在较大安全隐患。信息发出后不过15分钟，枫桥镇综合行政执法队工作人员就到现场进行了处置。

　　原来，该线索在发布之后，就被“枫桥式”智治执法系统实时识别，并归入了问题库。而这套“聪明”的执法系统，也是诸暨市在全省行政执法改革中进行的“数字化”首创。它整合了综合行政执法、大数据、司法、水利、公安等部门10余套涉及基层治理的系统，打造出一个“智慧大脑”，有效提升综合行政执法能力和水平。

　　数字赋能给行政执法带来的高效体验，在柯桥区也有体现。日前，作为杭州亚运会场馆之一的羊山攀岩中心，监控拍到有人在周边偷倒建筑垃圾。信息很快通过“大综合一体化”平台“亚运场馆一件事”应用场景，发至综合执法队进行处理，3小时后执法队便对处理结果进行了反馈。

　　“亚运场馆一件事”场景应用通过资源整合，能在亚运场馆建设运行管理过程中实现问题对象全覆盖、内容全要素、流程全闭环和服务全方位。这也是柯桥区推进“大综合一体化”行政执法改革的具体实践之一。

　　以诸暨市、柯桥区为试点，近年来，绍兴加快执法数字化改革，推进多跨协同系统研发和场景应用，成果初显。此外，绍兴还建立了行政执法与刑事司法衔接信息分析研判平台，全市345个部门（单位）开通平台账号，截至目前，累计汇聚行政执法案件82440件，提示红灯警示案件368件，黄色预警案件1203件，在线移送案件、线索90件，成效明显。

　　执法规范高效

　　群众满意提升

　　今年是绍兴深入实施全市综合行政执法规范化建设三年行动（2020—2022）的第三年，翻开城市的改革“成绩单”，亮点颇多。

　　当前，绍兴已健全完善行政执法案件移送、执法协助、信息共享、执法争议协调、行刑衔接等配套制度，执法水平稳步提升；绍兴积极开展建筑渣土、燃气监管、垃圾分类等群众关注的重点领域跨部门联合执法，共处置渣土案件1419件，城镇燃气案件7起，3起“行刑衔接”案件成功移交公安机关；特别是围绕着保障亚运环境提升，绍兴已累计处置“两路两侧”违法建筑359处，有力打击了违法行为，综合行政执法效能和群众满意度不断提升。

　　规范是执法行为的准则，“大综合一体化”改革努力让人民群众在每一次执法活动中感受到公平正义。为此上虞、新昌整合有关行政执法机关法制审核力量建立法制审核中心，为乡镇（街道）提供法制审核服务，补齐基层法制审核短板。新昌还建立七大工作机制，配套完善十六项保障和管理制度来规范执法。

　　根据最新数据显示，今年1—6月，绍兴全市综合执法系统处罚一般程序案件10887件，同比增长98.7％，但全市一审行政败诉率 4.25%，较去年同期下降 10.25个百分点。对于老百姓来说，对执法队伍的信任感也不断加强。

　　绍兴市综合行政执法指导办公室相关负责人说，下阶段，绍兴市将继续推进执法事项划转、培育特色亮点、加强制度创新和执法保障、规范执法办案等工作。多跨协同、开拓创新、真抓实干、奋发有为，以实效实绩打造“金名片”，为全国改革贡献更多绍兴方案。

　　（图片由绍兴市综合行政执法局提供）