慈溪滨海经济开发区的前身是慈东工业区，2014年更名为浙江慈溪滨海经济开发区并入选省级经济开发区，2020年获评国家绿色工业园区。开发区于2014年与龙山镇合署办公，实行“区镇合一”管理体制，紧扣“智造滨海，福地龙山”的功能定位，高质量推进慈东现代化小城市建设。

　　滨海经济开发区现有经营企业743家，主要以化纤、电器、厨具、汽配、灯具等产业为主。针对开发区地域广阔、企业集中、外来员工集聚、管理盲点较多的现状，滨海经济开发区探索开发区社区化模式，在工业园区成立社区，以创新架构、聚焦管理、凸显理念的“三三四”工业新型社区管理模式，全面提升助企管理服务水平。

　　目前，开发区一期、二期、三期区域组建了2个工业社区，自今年3月份成立运行以来，在探索基层社区治理、新型管理服务机制道路上成效明显。

　　创新组织架构

　　下活一盘“棋”

　　滨海经济开发区通过一个党支部牵引，搭建一套垂直管理班子队伍，赋予全能全领域职责，牵引开发区工作全覆盖，实现党建统领社区管理、企业服务的一盘棋统筹。

　　滨海经济开发区突破原行政组织架构的壁垒束缚，提出“虚拟社区”概念，实行“虚拟工业社区”+“实体党组织”的党建引领工业新型社区治理模式。成立中共工业社区支部委员会，由区镇党（工）委对工业社区进行全面领导，通过工业社区党组织，落地对开发区企业的管理和服务，同时对企业党建实现组织和工作的全覆盖，使党建这盘棋在“区镇-工业社区-企业”一贯到底，为工业社区组织构建、队伍建设提供坚强的政治和组织保证。

　　依托工业社区的成立，对管理力量进行了重组配备。经开区下属的每个工业社区按照“1+2+N”的人员结构配备专职工作人员。社区专管员以网格为单位进行分片包联，做到人员力量下沉、责任包干到人、企业服务到家。目前，根据企业规模、数量、分布等，将2个工业社区划分为10个网格，配备社管员。区镇党（工）委建立包片联社机制，做好日常工作联系和指导。开发区管理力量得到大幅度壮大，抽回了行政事业干部的精力，把工作力量下放一线、工作重心更加集聚，提高了工作效率。

　　目前试行阶段，区镇党（工）委根据“优化管理促提升，筑牢安全谋发展”的整体工作思路，对工业社区赋予了区域内党的建设工作、安全生产和消防安全工作、环境保护和五水共治工作、疫情防控等社会事务及企业服务工作、区镇交办的其他工作这五项职责。五项职责分块下放各个网络，对社区专管员责任到人，社区专管员从单一网格员身份叠加多员身份，升级为全能型的专职社工干部的2.0版本，一专多能，全面参与管理开发区管理事务。在管理权限上下联动上，区镇探索部分权责下放，让工业社区专管员成为区镇各职能部门的“眼睛”和“腿脚”，提高执法效率，让工业企业治理的“末梢神经”更敏感、更畅通、更有力。

　　聚焦治理管理

　　织密一张“网”

　　从“组织力”到“服务力”，需要一系列顶层设计和政策机制。区镇以企业需求为出发点设计相关政策制度，从根本上建构工作框架，积极探索工业社区治理模式。

　　多管齐下的管理机制。社区书记助理在社区书记的委托下，代理和行使社区书记的职责，全面接手社区面上工作，处理社区日常综合事务,增强社区管理的责任心以及“比拼赶超”的工作氛围。对社区日常事务周记录、月对账、季总结，制定消防安全检查、疫情防控、企业问题整改等工作进度一览表，倒逼工作进程。

　　在走访企业、摸清情况的基础上，针对企业管理问题和安全隐患实行红、橙、黄、绿四色分类管理模式，对于绿色企业优待服务，黄色企业积极扶持，橙色企业实时监控，红色企业严格管控，有侧重、有针对地开展日常监管。

　　上下联动的治理模式。同步推进消防、安监、环保等专业力量下沉网格，做到专业力量下沉、工作重心下移，各专业力量管理与现有网格管理有效结合，提升网格综合实力。每周不少于1次参与网格巡查，主要负责督促、指导、协调网格管理工作，并通过实地检查、协调处置等方式，确保网格管理基础性作用有效发挥。建立社区-区镇联动机制，形成重大问题“上报-研判-反馈-处理-回头看”全流程闭环。

　　凸显理念

　　构建一个“家”

　　在管理上工业社区引入“家”文化理念，把社区当“家业”，把企业当“家人”，把需求当“家事”，严管之外，张弛有度，让企业管理和服务体验“家庭般”关怀。

　　由于社区区域面积大、企业及外来务工人员众多，在社区服务管理人员不足的情况下，在慈溪市We志愿服务平台注册了灵水工业社区志愿服务队。同时，组建了“灵水工业社区党员志愿者队伍”“灵水工业社区平安巡防志愿者队伍”“灵水工业社区家门口河小二志愿者队伍”3个微信群。志愿者中有社区工作人员、企业党员、负责人、管理层和普通务工人员，3个志愿者队伍目前共有参与人数93名。

　　为了顺利开展各项工作，自工业社区成立以来，以网格为单位，对网格内所有党组织、党员、生产企业、经营单位、常住人口等进行了全面的梳理排摸，做到“家底”清、“资产”明。

　　结合工业社区安全监管现状，以网格为单位，对辖区内企业制定年度安全生产、消防安全检查计划，以2个检查循环为目标，做好检查—整改—上报—闭环流程，督促企业落实安全生产主体责任，打造企业“健康”成长指标。

　　下一步，区镇将继续延伸和深耕工业社区服务内容和触角，从社区综合管理、网格规划调整、社管员专业素质三方面综合提升社区治理水平，营造“企业＋社区”发展的新业态。

　　本版文字统筹 周静 王旭丁